原标题：改革开放以来4次不设经济增速目标
国家发改委副主任宁吉喆说，改革开放以来，我国4次未提经济增长目标，前3次分别为2000年、2001年和2002年。国家发改委副秘书长赵辰昕表示，针对疫情中暴露出的短板和弱项，国家正在聚焦五大建设任务，其中之一是争取尽快实现每个省份都有一个P3水平实验室。
新京报讯 昨日，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕介绍做好“六稳”“六保”工作，完成全年经济社会发展目标任务的有关情况，并回应经济增长目标、恢复性消费、就业、疫情之后如何补短板等社会关注的话题。
经济增长目标已融在其他发展目标中
国家发改委副主任宁吉喆在会上介绍，今年的《政府工作报告》中没有提出经济增长的具体目标，这不是第一次。改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年。
今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现了我们发展的目的是为了民生。
他表示，没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。
中国总资产已超1300万亿元
宁吉喆表示，市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表，国家也有资产负债表。最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。
这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的，在基础设施各领域，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。同时，我国具有世界上分类最完备的产业体系，也都是投资简单再生产、扩大再生产带来的。
所以要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。
■ 追问
为何2000年至2002年未提经济增速目标？
中国人民大学副校长刘元春认为，2000年、2001年和2002年都是特殊年份。其中，2000年和2001年当时的经济环境比较严峻。彼时，东南亚金融危机导致中国经济处于萧条局面，从1997年到2000年，中国一直为应对东南亚金融危机而进行结构调整。2001年中国出现股灾，整体经济形势面临很多不确定性。
“当时没有人预料到2002年以后经济会出现飞速回升，结构大调整期间对增长速度的预测比较谨慎。”刘元春说。
记者查阅2002年《政府工作报告》，关于当年发展形势报告写道：“2002年是我们党和国家发展史上非常重要的一年。当前国际形势错综复杂，我国加入世贸组织，总体上有利于改革开放和经济发展，但在近期某些竞争力不强的行业、企业会受到较大冲击。”同时也指出，对于做好今年工作我国具有许多有利条件。
2002年是一个变化的关键年份，出现了重要的分界线，“上半年还在讨论通缩问题，下半年就出现了有些过热的状况。”刘元春说。
2002年以后，我国经济出现迅猛回升。整个“十五”期间，2002年GDP增速自1997年以来首次回到“9区间”，达到9.1%。随后，2003年、2004年和2005年均实现了10%以上的增长。
刘元春认为，这主要是因为中国加入WTO，全球化红利得以释放。同时，经过1997年到2000年的调整，结构性改革出现了很好的成效。此外，工业化进入到一个加速阶段。
刘元春表示，中国作为大国，本身情况很复杂，因此，调结构是必要的、长期的，是一个常态现象，不必理解为一些特殊年份的举措。
关键词1 消费
加快布局支持新型消费5G网络
国家发改委副主任宁吉喆表示，下一步将多措并举推动消费。
具体来看，大力推动商品消费升级，涉及吃穿用住行，进一步促进汽车消费和二手车的流通，落实好新能源汽车财税支持政策。加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。
对疫情中出现的新型消费，比如数字消费、网络消费、信息消费等要加快培育。同时，加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。
宁吉喆还指出，要以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。
关键词2 财税
提高赤字率发行特别国债是可行、安全、必要的
国家发改委秘书长丛亮认为，总的来看，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。
丛亮表示，目前这一整套财税政策的方案是与中国的经济发展和债务风险防控的需要相匹配的。地方政府专项债项目也强调要有一定收益，将来要形成资产，不是吃干榨净。
其次，中国的赤字率目前在全球范围内不算高。IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，我国是拟按3.6%以上安排，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。
同时，截至2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。
关键词3 就业
前四月城镇新增就业354万人
国家发改委副秘书长赵辰昕表示，1-4月，全国城镇新增就业354万人，这是一份亮眼的成绩单。
今年《政府工作报告》中提出完成900万就业目标，其中很大比例是面向大中专毕业生和退伍军人，也有一部分面向农民工。
具体到农民工的就业问题，赵辰昕表示，目前已经有超过9成农民工返岗就业，下一步会进一步提高。收入方面，受到疫情影响，部分农民工收入减少，但随着经济社会恢复发展，农民工的收入肯定会增加。
关键词4 疫情
每省份改造一到三所重大疫情救治基地
国家发改委副秘书长赵辰昕表示，针对疫情中暴露出的短板和弱项，国家正在聚焦五大建设任务。
加快重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。争取尽快实现每个省（区、市）都有一个P3水平实验室，每个地级市争取实现有一个P2水平的实验室。
提高重大传染病患者集中救治能力。支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区。
加快重大疫情救治基地的改造升级建设。支持每个省（区、市）改造升级一到三所重大疫情的救治基地，建设要考虑到平时和重大疫情时相结合。
重大传染病的隔离场所改造建设。结合武汉方舱医院经验，支持一些地方在大型的体育场馆、会展中心的建设过程中，充分考虑应急的需求，同时要制定出未来一旦需要运用的预案。
此外，还要做好应急物资的保障体系建设，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力。生产调运方面，一旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充。
新京报记者 姜慧梓
责任编辑：李思阳
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