央行王信等谈Libra及数字货币 中国如何应对

　　 王晓 北京报道

脸书（Facebook）发布的“Libra”加密货币项目引发全球大讨论。

　　7月8日，在北京大学举办的数字金融研究开放计划启动仪式暨第一次学术研讨会上，中国人民银行研究局局长王信在演讲环节分享了主要国际组织及央行对数字金融的关注。

　　6月18日，脸书（Facebook）发布了其名为“Libra”（天秤币）的加密货币项目白皮书，作为在全球拥有超26亿活跃用户的社交平台，加上这一项目由28家不同领域巨头（包括Visa、万事达卡、Uber、eBay等）参与，Libra的设想一经发布便引发全球广泛关注。Libra锚定一篮子货币以维持价值稳定。

　　在Libra、央行数字货币等方面加强国际协商

　　演讲中王信表示，比特币等加密货币很难发挥货币的职能，只能称之为加密资产，对法定货币和货币政策的影响有限。但Libra等稳定币作为支付工具如果得到广泛使用，可能更多地发挥货币只能，还可能进行货币创造（通过Libra开展信贷），冲击法定货币并降低货币政策有效性。

　　相反，央行发行的数字货币则有助于提升货币政策的有效性。

　　王信指出，央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。央行数字货币（CBDC）可以成为一种计息资产，满足持有者对安全资产的储备需求，也可成为银行存款利率的下限。此外，央行数字货币利率可成为新的货币政策工具：央行可通过调整央行数字货币利率影响银行贷款利率；有助于打破零利率下限。（部分国家和地区甚至存在负利率，这种可能导致用户转向现金。）

　　“货币背后是利益、权力、国际政治、外交。如果一种支付工具发挥货币的职能，必然会冲击法定货币，从而对一个国家货币调控、金融调控、各方面带来直接影响。”王信表示。

　　王信指出，科技的发展，可能使得过去交易、行业限制，在数字时代都不存在。从网络的外部性来看，支付工具越少越方便，这也是市场本身的内在需求。但在主权国家的大格局下，现在及未来一段时间，全球化存在某种停滞或逆转，各国采取更内部、更封闭的政策，在货币这一最重要的金融领域，涉及到国家主权的领域，能否敞开胸怀迎接所谓国际的货币、一种超主权的货币需要打很大的问号。但技术、市场和国家主权的冲突在未来国际货币竞争中不断上演。

　　那么，下一步如何有效应对Libra的挑战？是加快央行数字货币的推出；支持各国发行本国类似于“Libra”的数字货币应对国际支付的挑战；甚至IMF早前有过发行类似SDR的超主权数字货币？这些都在讨论研究中。

　　在Libra出现后，未来是否允许其在国内使用也成为现实问题，应当对其采取什么样的态度和策略？

　　王信从学术讨论的角度对此进行推演：假使国家和政府部门支持机构发行中国版“Libra”，那么其主要用于应对Libra在国际的竞争，还是也可以在境内广泛使用？它对人民币产生怎样的影响？都是值得研究的课题。

　　王信表示，应当加强数字金融领域的国际协调合作。提升我国在数字普惠金融领域的话语权，在Libra、央行数字货币等方面加强国际协商，表明关切，及时推动有利于我的国际标准、规则制定。

　　目前学界、业界已经开展了高层级的对话，在IMF、BIS（国际清算银行）这些国际金融政策平台尽快发出中国声音，不仅有政府还有重要的市场、民间的声音。在国际相关政策讨论、规则标准制定、产品服务的竞争方面更好维护中国礼利益，推动实体经济发展。

　　跨境支付痛点何解

　　在研讨会的对话环节，Libra同样引发在场多位专家激烈讨论。

　　北京大学数字金融研究中心主任黄益平表示，短期内Libra落地难度还很大，但真正的挑战是Libra推开后意味着什么。Libra主要功能在国际支付层面，中国的电子钱包出海像打游击一样，即便Facebook的Libra不成功，还会有JP摩根等跟上。一旦“Libra”这样的支付方式流行开来，可能很多小国家的货币都不存在了，而对于人民币国际化该如何继续推进？此外，无论是Facebook还是JP摩根发行的稳定币核心都是美元，这对巩固美元的地位也很有帮助。

　　此前中国对数字货币风险担忧采取了严厉的监管措施。黄益平表示，现在来看这样的措施也是对的。但应当在尽量控制过去的风险因素下拥抱新技术。

　　浙江大学互联网金融研究院院长贲圣林表示，货币背后是信用。法币背后是国家信用，而Facebook这样的科技巨头的信用可能会比许多主权国家的信用级别都高。Libra代表了科技巨头涉足金融的标志性事件。当前人民币国际化指数3%不到，中资银行国际化程度约10%，而领先的国际银行可以达到70%左右。相比较而言，阿里巴巴、腾讯的国际化程度更高，但相较亚马逊等国际化程度仍有差距。Libra如果能在27亿的社群中建立跨境支付关系是个大挑战。

　　中国人民大学普惠金融研究院院长贝多广则担忧Libra可能带来的反洗钱、反恐融资等问题。

　　蚂蚁金服集团研究院执行院长李振华则表示，Libra主要发挥的是货币的支付功能，不具备投资价值和储藏功能。以稳定币的方式不产生通缩、通胀。市场担心未来Libra是否会放大成为信用货币。对此，李振华认为，Libra与一篮子货币按照1：1的方式兑换，类似于港币的发行机制：锚定美元，具有联席会议制度，以一定的比例发行，目的就是不让其成为信用货币，创造货币乘数。如果其成为信用货币，则需要关注其清偿机制如何，谁去作担保，Libra的项目协会不会承担这样的功能。

　　李振华表示，在跨境贸易中，货币结算是巨大的痛点。由于不存在全球化央行，要通过银行层层代理机制完成结算，所以通过SWIFT的再代理机制。而Libra的出现则打破了代理机制。对于反洗钱、反恐融资问题，可以按照现在的原则进行。

　　数字金融研究开放计划旨在提高中国数字金融学术研究水平，增强中国参与全球数字金融治理的话语权，由北京大学数字金融研究中心、蚂蚁金服集团研究院、上海交通 大学中国金融研究院、浙江大学互联网金融研究院和中国人民大学中国普惠金融研究院于2019年4月共同发起成立。

责任编辑：唐婧