撰文|梁超   8号楼工作室

　　今年是科大讯飞董事长刘庆峰连续第十八年参加全国两会，作为人工智能领军企业的领头人，在人工智能时代加速到来、国家推动实施新型基础设施建设的大背景下，向全国两会提交五份书面建议，分别涉及智慧教育、公共卫生、智慧办公、民办高校、税收政策等热点问题。

　　其中A.I.是时关键词。

　　深化人工智能应用 落实减负增效 推动智慧教育发展

　　近年来，国家高度重视教育领域的师生减负问题，但在素质教育的今天，中学生课业负担过重问题依然存在。

　　刘庆峰表示，科大讯飞承担了国家发改委大数据专项“基础教育大数据研发与应用示范工程”，通过35亿次答题记录数据分析发现，学生作业中超60%的题目为无效重复练习。

　　以人工智能、大数据为代表的新技术的发展有效缓解了这个难题。人工智能与教育教学深度融合，不仅能够实现师生减负，还有助于促进学生的个性化发展，真正实现因材施教。

　　对此刘庆峰建议，在推进教育信息化2.0行动计划过程中，积极运用人工智能技术，推动师生减负增效，树立全国样板。鼓励学校和社会应用新技术手段来实施因材施教，推动教育进步，在设备的使用管理和运营服务上设立多种机制。此外，加大教育领域的新基建投资，将人工智能推动教育均衡发展、师生减负和因材施教列入新型基础设施建设重大专项。

　　利用人工智能提升基层诊疗能力、强化公共卫生服务

　　十九大报告中，习近平指出“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”，并要求“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。面对我国优质医疗资源相对匮乏和基层医疗服务能力不足的结构性问题，人工智能技术能够提供有效支撑，并为健康医疗产业创造全新的服务模式和手段。

　　刘庆峰提到，2018年3月，安徽省卫生健康委在全国率先应用人工智能辅诊技术，建立覆盖全省的基层诊疗能力提升系统。目前已覆盖省内16个市、61个县（含16个国家级贫困县、29个省级贫困县）的14000余家基层医疗卫生机构，服务30000多名基层医生，惠及4000多万居民。新冠肺炎疫情期间，北京、湖北、天津、安徽、云南等30多个省市通过人工智能电话机器人开展新冠肺炎疫情重点人群排查、宣教和无接触式疫情相关数据的采集，累计服务5900万人次，筛查出伴有发热症状居民3.6万人，流行病学史阳性4.7万人。在防疫主战场武汉市，科大讯飞电话机器人仅用6小时就完成100万居民的筛查随访，提升疫情筛查效率20倍以上。

　　在刘庆峰看来，人工智能赋能基层医疗，是补全基层诊疗服务短板，强化公共卫生服务效率等工作切实可行的措施。

　　对此，他建议复制安徽经验，加快人工智能辅助诊疗技术在基层的应用推广。将人工智能电话机器人作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》，提升基层公共卫生服务效率。

　　应用人工智能技术，推进“智慧人大”建设

　　随着大数据、云计算、人工智能等前沿技术的发展，“A.I．+”作为新一轮产业变革的核心驱动力，正在为各行各业效能提升、转变服务方式提供越来越多的手段和方式。

　　新冠肺炎疫情以来，现场+远程的办公模式对全国人大创新服务和有效运转提出了更高的要求，十三届全国人大常委会第十六次会议采用“现场+远程视频”的方式，成为各级人大发挥职能作用的有益尝试。

　　基于此，刘庆峰建议，引入智能语音技术，提升人大办公和代表服务质效。其次增强互联网和人工智能技术在建议办理工作中的应用，用数字技术服务代表履职工作。此外，还要应用人工智能技术辅助人大立法工作， 提升立法效率。

　　设立中国非营利性民办“高水平特色高校和特色专业建设工程”

　　根据教育部信息公开数据显示，2019年全国民办本科高校达434所，超过全国本科高校总数1265所的三分之一。民办本科高校已经成为国家高等教育事业的重要组成部分，在保障教育资源供给、维持社会公平稳定、促进经济社会发展等方面发挥重要作用。

　　目前，国家分别面向公办高水平大学和高职学校开展了“世界一流大学和一流学科”建设（简称“双一流”）以及“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”）

　　不过刘庆峰表示，非营利性民办本科高校，由于民办属性和层次类型不同，无法享受上述两项建设政策。中国特色、世界水平的高等教育必须实现高等教育的规模、结构、质量和谐发展，这离不开坚持非营利性办学、高水平特色的民办本科高校。

　　对此刘庆峰建议，参照“双一流”建设和“双高计划”，面向非营利性民办本科高校，设立中国非营利性民办“高水平特色本科高校和特色专业建设工程”，在10年内集中力量建设30所左右非营利性民办高水平特色本科高校和150个左右特色专业，为经济社会发展和国家竞争力提升提供优质应用型人才资源支撑。

　　持续优化税收政策，提升科技企业全球竞争力

　　受疫情影响，众多科技企业今年都遭遇了短期的经营困难，如何帮助科技企业渡过难关取得长远发展，企业如何鼓励人才立足长远共克时艰，成为当前背景下的新课题。

　　为进一步支持创新人才和科技企业荣辱与共长期发展，鼓励科技企业对无形资产积极投入研发。刘庆峰建议，参考非上市公司股权激励纳税政策，将纳税时点由解禁日调整为实际出售日。即“股权激励个人所得税纳税义务发生时间为激励对象实际转让相关股权的日期”。对股权激励获授股票的转让所得，参照个人转让限售股所得，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。其次将《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十七条规定“无形资产摊销年限不得低于10年”修改为“无形资产摊销年限不得低于2年”。 鼓励科技企业在防止卡脖子的源头核心技术上，敢于对无形资产进行投入，促进科技企业技术创新和成果转化。

责任编辑：李思阳