原标题：ETC普及任务重压 有办理渠道现车主信息挂“僵尸卡” 记者：马瑾倩 姜慧梓 裴剑飞 经过一番操作，一张身份证甚至可绑定五个车牌，即办理五个ETC设备。 新京报讯 今年下半年以来，全国多地掀起了安装ETC的热潮。昨日（12月12日），在“取消高速公路省界收费站”新闻发布会上，交通部新闻发言人孙文剑介绍，截至12月10日，全国ETC客户累计达到18545.99万，完成发行总任务的97.17%。 不过，ETC的推广过程中也出现了一些乱象。11月底，厦门北站高速公路收费站挂出一条宣传横幅——“未安装ETC车辆，不响应国家号召的车辆，不欢迎使用高速公路”，引起争议。此外，还有地方出现了地方政府、银行摊派任务的情况。 业内专家表示，ETC技术能减少车主排队等候时间，还能节省燃油消耗、减少尾气排放，是很好的便利手段。地方在推广ETC的过程中，更应该宣传其安装免费、缴费优惠、快速通行、无现金支付的优势。 厦门北站高速公路收费站挂出的横幅。图源网络 有银行将ETC推广数量与员工绩效挂钩 厦门收费站的横幅，折射出多地推广ETC的压力。 某国有银行大连网点的职员小李告诉新京报记者，他所在的网点分配到约3000个ETC推广任务，这些任务被不分岗位地再平均分给员工，“对于没有营销机会的岗位，任务压力很大。” 年底是银行ETC推广发行任务的最后冲刺阶段，小李介绍，行里将任务完成情况与个人绩效挂钩，60%为及格线，不达标会被扣绩效；如果超额完成则会有丰厚的绩效奖励。“从开始推广到年末，如果每人每天完成一个ETC推广任务，那么刚好基本达到60%的及格线，但一天一个并不容易，超额完成几乎不可能。” 为达及格线，小李尝试主动联系客户、到加油站和停车场驻点等办法，大部分职员还向家人朋友“下手”，甚至有人要求家人注销已经办好的ETC，重新办理。 按照交通部公布数据，截至12月4日，北京发行目标完成率达105.68%，全国排名第二。 12月9日，记者走访北京多家银行营业厅，未在营业厅内发现银行职员急切推销ETC情况，一位正在办理单位业务的企业工作人员表示，此前各大国有银行办理压力大，提供了多项服务和优惠，包括赠送100元通行费、免费上门办理等。“我在建行的朋友之前问我要不要办，但我之前老早就办了。” 黑龙江今年10月启动了ETC推广发行大会战。网络截图 有地方政府将推广任务下派到基层街道 除银行外，各级政府、单位、高速公路收费站，甚至学校都有ETC推广任务。 汕头某学校下发“致家长的一封信”，要求学生家长填写私家车车牌、是否已经安装ETC及联系电话。 黑龙江当地一位路政部门工作人员告诉记者，黑龙江成立了“ETC推广发行包片工作组”，自己负责登记每天包片区报送的ETC完成进度和情况。公开报道显示，10月12日-11月30日，黑龙江开展了为期50天的ETC推广发行大会战，完成剩余209.58万辆任务目标。会战期间，ETC推广发行工作纳入对该省各市（地）党委政府年度目标考核，完不成发行任务的按总分的3%扣减。 一位交通部门知情人士告诉记者，“摊派现象”在推广ETC时确实存在，初衷是为尽快实现高速公路省界收费站不停车通过，给驾驶员出行带来便利，降低物流成本、缓解因为停车等待而造成的空气污染。“（推广）压力可以说是一级压一级的，今年初开始推广之时就已经有了。” 今年5月，国家发改委、交通部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，明确要求今年底全国ETC用户数量达到1.8亿人。彼时，国内ETC用户数仅有约8367万人。 上述知情人士表示，推广ETC的过程中，除了交通部门，银行系统和地方政府也深度参与其中，一些地方政府会将推广ETC的任务下派到基层街道办事处和乡镇。 某二手交易平台上，有代办称，身份信息不一致也可办理ETC。网络截图 代办产业冒头 车主信息疑被倒卖 面临比较艰巨的冲量任务，一些有业绩压力的银行员工、政府部门负责人，将目光投向了代办，一些灰色代办产业趁机冒头，部分车主信息在本人不知情的情况下被倒卖“做单”。 一位河北网友反映，11月28日，他申请办理ETC，却无法激活，页面显示车辆已发行有卡。他随后拨打当地高速热线查询，发现自己的车牌已于11月24日在建行廊坊分行营业网点线下办理了ETC业务，但他对此一无所知。 在某二手交易平台搜索关键词“ETC代办”，出现数十个相关账号，所在地从黑龙江至广东，覆盖大部分省份。单个任务价格在130元至200元不等，有些要求“秒结算”，有些则可预付定金，“出数据”后再支付尾款。 记者以银行职员年底冲量为由咨询了多个ETC代办账号，对方均承诺“真实做单”，即人车一致、专车专用，且车主本身有办理需求，“只要出了数据就基本没问题。”一位ETC代办员表示，他们一般先从银行领取业务量，通过微信群将任务分解到下一级代办员，再由这部分人深入农村地区获取车主信息。其中，就导致一些车主在不知情的情况下，个人信息被倒卖。 按照规定，办理ETC需要车主身份证和车辆行驶证信息一致。但各平台ETC注册流程存在漏洞，很多代办员拿着复印件或照片，没有车主身份证也可以为他人车辆办理ETC，“做单”冲量。 记者称想办理ETC，但不是本人的车，且无法取得车主身份证，一名客服表示，身份信息不一致也可办理，一单480元。提供办理人身份证正反面照片、车辆行驶证正副本正反面照片，以及其规定银行的银行卡和手机号即可。 经过一番操作，一张身份证甚至可绑定五个车牌，即办理五个ETC设备，产生一大批“僵尸卡”。 12月9日，记者在某论坛看到ETC推广相关信息，与一位号称可代办ETC的网友取得了联系。对方表示，半年前他开始承接各大银行的ETC推广，目前正承接中国工商银行天津区域的推广业务，预计还能持续做一个月。此前，他代理的中国农业银行全国范围内的推广业务，“农行不是很好推，填报信息多而且要求必须激活，工行的相对简单，通过微信小程序两分钟就能搞定，而且是‘一托五’。” 所谓“一托五”，是指用户使用身份证和驾驶本最多能绑定五辆车，可大幅提高ETC推广数量，“工行的ETC办理只要审核通过就行，不用激活，东西到手后不想用可以扔掉或注销”，这位网友透露，只要审核信息通过，第二天推广费用就能发到地推人员手中。 专家 ETC技术没问题 推广更应宣传快速通行、无现金支付等优势 “不能因为推广过程中出现一些问题否定ETC本身”，交通部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭表示，ETC虽不是最先进的，但经过多年实践确实是最稳定安全的技术。有业内人士表示，ETC不仅能减少车主排队等候时间，实现快速通行，还能节省燃油消耗、减少尾气排放、降低噪音污染。 截至目前，今年的ETC发行总任务已完成97.17%。张柱庭认为，短期内完成上亿辆车的ETC办理，出现个别问题在所难免。“银行推广ETC出现的摊派任务等问题，也在银行过去办理车辆保险等业务时出现过，是银行内部考核机制出现了问题，各分行、支行、营销点确定了办理业绩，为实现业绩采取了不正规做法，银行应该反思并纠正。” 张柱庭表示，全国收费站改造即将结束，人工收费通道仍然保留，给了大家选择支付方式的权利。个别地方为了推行ETC，出现不当言论和宣传口号，效果并不好，更好的推行方式其实是向公众宣传ETC安装免费、缴费优惠、快速通行、无现金支付的利好。 在国家行政学院教授汪玉凯看来，车主“被办理”ETC显然违法，不论是单位车辆还是个人车辆，ETC政策推行以自愿为前提，车牌使用权被侵犯，可以追究相关部门的法律责任。在自愿的基础上，国家推广信息化，提高高速路车辆通行效率值得肯定，但为了完成上级硬性指标，凑数量、强行办理，就使得推行倡导政策的性质发生了变化。 “任务完不成，可能影响有摊派任务的推行者的年终考核和个人奖金，这是个人利益作祟，是借助公共权益转嫁个人利益。说到底，还是政策宣传不到位，各部门应加大倡导宣传力度，让公民知晓并主动接受。”汪玉凯表示。[详情]
交通运输部官方微信日前通报11月28日至12月4日各地取消高速公路省界收费站重点工作进展情况[详情]
原标题：全国ETC用户1.7亿 完成超9成发行任务 来源 经济参考报 11月28日，交通运输部新闻发言人吴春耕在例行新闻发布会上表示，截至11月27日全国ETC用户累计已达到17452.4万，完成发行总任务的91.44%。其中，今年全国新增ETC用户9384.72万，完成新增发行任务的85.18%。 他提醒，根据相关政策规定，明年1月1日起ETC单卡用户将不再享受通行费优惠，且车辆需在收费站入、出口停车领取或交回具备路径标识和计费功能的复合通行卡。 今年5月5日，国务院常务会议明确，力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，便利群众出行，提高物流效率。 据吴春耕介绍，根据工作部署，11月1日起，各地已转入收费系统联调联试阶段。目前，正在开展网络通信链路，系统功能、ETC门架及收费站系统等三项测试工作。 值得一提的是，明年1月1日起，货车将由原来的计重收费调整为按车型收费。[详情]
银行拉客户办ETC有多积极？ 11月25日，湖北银保监局披露了3张行政处罚单，其中一张罚单的背后，正是今年夏季某行员工穿印有“稽查”字样反光背心在汉蔡高速琴台收费站前拦车办ETC的事件。 图片来源：银保监会官网 花样文案 花式福利 年末将近，中证君对多家银行网点踩点发现，一些较为大型的银行在鼓励ETC客户方面仍是“出手阔绰”，除了飞向朋友圈的“免费安装ETC”花样文案，还附带各种各样的“物质福利”，如办理ETC即赠送加油卡、视频网站会员卡、现金红包、高速费礼券…… 26日，中证君在一家国有大行位于北京海淀地区的网点发现，办理ETC仍是大堂经理乐于接待的业务。该网点大堂经理说，“如果把车开过来，半个小时之内我们就可以把设备安装上车。现在办理不仅免费，还有100元的高速费礼券+洗护套装或加湿器等礼品+20元现金红包”，“现金红包您办理后我可以直接转给您”。 一家股份制银行网点也存在同样优厚的激励。该网点的客户经理告诉中证君，办理ETC，首先需要申请该行的借记卡或信用卡，然后在手机银行相关页面直接申请即可。她还向中证君展示了“奖励套餐”—— 图片来源：受访者提供 某城商行网点客户经理甚至指着一处礼品专区告诉记者：“办理ETC业务，这里的东西可以挑一件”。据中证君观察，摆放的礼品包括小型果蔬机、厨房套件等。 某国有大行位于华南一家分行的相关人士表示，现在办ETC活动力度还是很大，目前是充200元减100元，货车充400元减200元，“都是白花花的钱啊！” 此外，还有银行为吸纳ETC用户，推出了高收益的“ETC客户专属”理财，其收益率甚至比新客理财还要高。 各大银行对ETC办理的争夺甚至蔓延至货车领域—— 图片来源：某银行人士提供 不过，也有银行已经在降温。一位国有大行相关人士谈及ETC业务时说，“没什么年底冲刺的感觉了，领导没再提，大家也忽略了。主要是持续太久，疲惫了。” 还有银行至今未大力抢滩该领域。某股份制银行北京海淀地区支行相关客户经理说，目前北京地区还没上线ETC业务，只有山东、广东等地区的营业网点才能办理，但该行ETC业务正在渐渐铺开，预计“不过太久就会延伸过来”。另一股份制银行某网点的客户经理也表示，目前该行正在做相关系统升级改造，并没有“火力全开”推ETC业务。 值得一提的是，厮杀疯狂的领域也容易出幺蛾子。11月25日，湖北银保监局披露了3张行政处罚单，其中一张罚单的当事银行因外部营销推介行为不规范，被罚30万元。湖北银保监局作出行政处罚决定书的时间为11月15日。 据了解，这张罚单的背后，正是今年夏季当事银行员工穿印有“稽查”字样反光背心在汉蔡高速琴台收费站前拦车办ETC的事件。 图片来源：央广网 谁是ETC推广的背后推手 银行大力推广ETC，主要在于政策驱动。 2014年以来，国家出台了多项举措，推进ETC的推广应用。今年5月，国家发改委和交通运输部推出《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》（简称《方案》）。 《方案》明确，加大ETC基础服务设施建设投入力度，提升收费站ETC专用车道比例。高速公路新建、改扩建及大修时，应根据通行需要，提前规划并适度超前增设ETC专用车道。根据《方案》，2020年12月底前，基本实现机场、火车站、客运站、港口码头等大型交通场站停车场景ETC服务全覆盖。推广ETC在居民小区、旅游景区等停车场景的应用。 不仅如此，日前《中国人民银行办公厅 银保监会办公厅关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（简称《意见》）下发，进一步助力高速公路ETC的普及。在规范拓宽ETC发行渠道方面，《意见》指出，鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门ETC发行服务机构对接，建立协同服务模式，提升ETC发行能力。具有合法资质的清算机构可为商业银行、非银行支付机构与ETC发行服务机构的对接提供平台支持，优化ETC发行流程，拓宽ETC发行渠道。 《意见》指出，金融机构不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品。《意见》还强调，无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户，避免不必要的重复安装和社会资源浪费，等等。 招商银行研究院预计，对于金融机构而言，ETC所创造的衍生业务价值将高于显性收入。其一，显性收入方面，高速公路、停车场、加油站和车险等场景的规模合计约2.91万亿元，有机会直接贡献交易手续费收入和资金沉淀收益，但这两项显性收入的潜在规模较小；其二，交叉营销机会方面，ETC客户具备高净值、高粘性两大特征，有助于金融机构开展客群分析和精准营销，提升存款、贷款、保险和理财等金融产品的营销成功率和利润空间；其三，银行还可借ETC支付巩固客户关系并缓解第三方支付加速渗透的焦虑。 通过整理研报，中证君发现部分券商机构这样看待ETC领域相关投资机会： 安信证券指出，截至11月11日，全国ETC户客总量达到1.63亿，高速公路客车ETC使用率达到65%。其中，辽宁和江苏等省已经超过了80%。目前，我国ETC主要用于高速公路缴费，场景单一，后服务市场尚未打开，后续有望从单一场景出发，撬动庞大应用空间。例如对汽车在城市交通中涉及到的停车、加油、违章缴费、维修保养、保险等多种场景均未完全覆盖。高速ETC有庞大的后续建设需求，中长期业绩有支撑。 国信证券指出，ETC板块在政策推动下三季度如期兑现业绩，单季度业绩爆发式增长，开启高景气周期。 国泰君安证券认为，政策推动ETC市场全面爆发，预计2019、2020年分别新增装机1亿、0.8亿套，2019年同比增速高达480%。投资方面关注三个环节：一是电池环节，二是整机环节，三是芯片环节。 [详情]
原标题：工行一支行营销不规范被罚，此前员工穿稽查制服拦车办ETC 11月25日，湖北银保监局披露了3张行政处罚单，其中一张的被罚当事人为此前颇受关注的中国工商银行武汉汉阳支行。 罚单显示，工行武汉汉阳支行因外部营销推介行为不规范，被罚30万元。湖北银保监局作出行政处罚决定书的时间为11月15日。 7月底，一则中国工商银行员工穿印有“稽查”字样反光背心在汉蔡高速琴台收费站前拦车办ETC（不停车电子收费系统）的消息引发较大关注。工行武汉汉阳支行则正是涉事银行。 中国工商银行员工穿印有“稽查”字样反光背心在汉蔡高速琴台收费站前拦车办ETC 视频截图 据央广网8月2日报道，工行武汉分行李经理对此回应表示，为了使广大车主享受ETC带来的便捷优惠，工行汉阳支行加强服务力度，在汉蔡高速收费站派驻人员提供一站式ETC免费安装服务。出于安全考虑，服务人员穿了带反光条的专业背心。对于由此引发车主误解，我们深表歉意，并已立即整改。 针对此事，湖北省高速公路管理部门也专门做出《关于“银行员工穿‘稽查’制服拦车办ETC”事件的相关说明》称，此类安全反光背心是收费员日常维护收费现场秩序和内部管理的安全防护服，非交通运输行政执法制式服装。银行个别工作人员混穿具有行业特征的服饰并随意拦车，给司乘带来了困扰。事情发生后，高速公路管理部门第一时间对涉事银行进行了批评教育，并及时纠正不当行为。同时，下发相关通知，要求各相关单位举一反三，加强ETC推广宣传的现场安全管理，督促银行工作人员统一规范着装，不得混穿标记“稽查”、“湖北交通”、“高速路政”等字样服饰，不得随意拦车宣传。 光明网7月31日曾发表评论文章称，拦车办ETC，能起到什么效果，大概也用不着多解释。但是，这种行为是绝不该出现的。有法律界人士解读，国家有制式服装的使用和管理相关规定，银行工作人员如何能穿“稽查”制服？稽查的背心可以随意发放，这有损行政部门形象，挫伤公信力，更涉嫌滥用职权、冒充国家机关工作人员，传递给社会的观感可以说是恶劣。因此，这事儿恐怕也不是背心一脱就完事儿，相关责任人理当被追究责任。 今年中下旬以来，不少银行在推广ETC时营销手段花样频出。有银行业人士向澎湃新闻表示，主要是政策原因，国务院文件要求，2019年底前各省（区、市）高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。政策一出台，指标就给大银行分下来了。一些地方性银行觉得这个客群还可以，于是也去做了。 在ETC的推广过程中，除了上述问题，还存在例如客户车牌被银行抢注ETC等问题，ETC的推广显然被“扭曲化”了。 11月10日，光明网再发表评论文章称，推广ETC被扭曲，是行政命令与市场诉求综合作用的结果。在上边只管下指标、收任务，并不关心下边如何完成任务，只要结果，不管过程，更不考虑、不测评数据指标是否科学合理；在下边，也就百无禁忌，只要能够完成任务，则不必考虑手段和方式方法。 光明网文章指出，这样机械、盲目、强硬的推广，折射出一些单位和部门治理能力的缺失，是一种看似认真、努力，实则不负责任的乱作为，由此造成的后果，也必然会在搞得民众怨声载道的同时，对政策善意产生反噬，并不可取，亟待调整和规范。[详情]
原标题：办理ETC，这些做法不行！（理财参谋） 本报记者 王 观 “您买车了吗？要装ETC吗？”“××银行ETC，通行费、加油大优惠，免费上门安装！”前段时间，关于安装ETC的广告特别多。简单地说，ETC即不停车电子收费系统，通过高速口时不用排队等待缴费，在ETC专用口不停车就能通过。 今年5月，交通运输部办公厅印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确8项工作举措，积极推动ETC安装使用，为取消高速公路省界收费站创造条件。按照计划，到2019年底，各省（区、市）汽车ETC安装率将达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上，高速公路基本实现不停车快捷收费。 近日，《中国人民银行办公厅银保监会办公厅关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》下发，助力高速公路不停车快捷收费。 在规范拓宽ETC发行渠道方面，《指导意见》指出，鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门ETC发行服务机构对接，建立协同服务模式，提升ETC发行能力。具有合法资质的清算机构可为商业银行、非银行支付机构与ETC发行服务机构的对接提供平台支持，优化ETC发行流程，拓宽ETC发行渠道。 “不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品……”此前，有的银行为拉客户出现了有损客户权益的行为，此次《指导意见》明确，商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务，方便用户快速开通使用ETC服务。无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户，避免不必要的重复安装和社会资源浪费。 推广ETC根本上是为了便利用户，《指导意见》提出，用户选择绑定个人银行结算账户的，支持商业银行在现行制度框架下，充分挖掘账户功能并开展业务创新，更好地满足不同用户的需求。鼓励商业银行采取措施针对性解决货车等具有大额通行费支付需求的营运类车辆相关ETC业务需求。 值得注意的是，《指导意见》还提出，稳妥有序减少ETC储值卡使用，保障ETC联名卡用卡安全；完善人工收费车道（MTC）移动支付全覆盖，重点建设移动支付服务空白车道，推进尚未支持移动支付的人工收费车道建设，力争2019年底前所有人工收费车道均支持移动支付产品。[详情]
原标题：ETC欠费超30日将上征信黑名单？银行须尽告知义务 安装了ETC的车主要当心了，你有可能因为忘记交路费，而上了征信黑名单。 近期不少ETC用户反映，自己收到银行提醒：“请关闭了ETC联名卡小额免密支付的用户随时关注账户资金变动，并建议开通短信提醒，以免造成因ETC欠费超30日被上报个人征信。” 原来是日前央行、银保监会公布的《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（下称《意见》）提出，支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，信息保存期限按《征信业管理条例》相关规定执行。 据了解，ETC用户普遍有两种选择，既可以绑定借记卡也可以绑定信用卡。 多位车主告诉第一财经记者，由于担心绑定ETC的借记卡被盗刷而关闭了小额免密功能，且卡中几乎不存余额，可能因此导致忘记缴费。而如果绑定的是信用卡，由于往往是一张不常用的卡，因此发生逾期未还款的情况也会比较常见。 苏宁金融研究院特约研究员高绪阳对第一财经记者表示，对于ETC用户来说，绑定信用卡相当于增加了一项“或有负债”，一旦从高速公路上通行，就和银行发生了借贷关系。尽管办理ETC的客户多是有车一族，收入稳定、还款能力强，但因为与传统信用卡业务不同，ETC消费很容易被用户忽略，从而造成逾期未还款的现象。 具体看来，传统信用卡消费一般是由用户主动发起的，通过“刷卡-输入密码”或者“扫码-手机支付”完成。而ETC消费是用户被动完成的，车辆经过闸机时自动识别ETC消费，不需要用户进行任何操作。这种设计虽然给用户带来极大的方便，但是也留下了隐患。用户在主观上不一定记得住这笔消费，更不一定意识到这次消费其实是一笔银行贷款，因此就容易忽视还款。 5月28日，国家发展改革委、交通运输部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费（ETC） 应用服务实施方案》，发展目标是到2019年12月底，全国ETC用户数量要突破1.8亿，高速公路收费站ETC全覆盖等。 6月起，各家银行为了完成任务使出“浑身解数”，免费为车主安装ETC，同时也借机扩大零售业务规模。 某国有大行业务员告诉第一财经记者，目前各家银行ETC用户都普遍绑定信用卡。前段时间因为营销ETC身背指标压力很大，现在任务完成差不多了，又来了新的问题——用户信用卡逾期未还款。“我们最近接到越来越多的投诉电话，称银行提示工作做得不到位，导致ETC用户信用卡逾期未还款从而个人征信受影响。” 高绪阳表示，上述《意见》的出台在执行的过程中需要银行和支付机构完善更多的细节。 高绪阳称，首先银行需履行告知义务。银行工作人员在推销ETC绑定信用卡业务时应充分告知用户还款的注意事项，明确告知用户超过30日拖欠未付款将造成的严重后果，提高用户的还款意识；其次，到期及时提醒用户还款。银行应当加强系统建设，自动提醒用户到期还款。例如，如果用户在交易后第29天仍未还款，则应通过短信、电话等手段善意提醒，防止用户因遗忘而造成欠款；此外，银行方面应尝试辨别拖欠未付款原因，将其中的恶意欠款（包括经常性欠款或长期欠款）的客户上报个人征信。 高绪阳表示，总的来看，ETC业务还处在发展的初期阶段，许多规章制度和执行标准尚未完善，银行作为直接开展业务的机构应当主动承担起完善制度的责任，为ETC业务构建一个良好的消费生态。 据交通运输部最新通报，截至11月6日，全国ETC用户累计达到1.6亿，完成总目标的84.01%。全国高速公路入口客车ETC平均使用率为64.22%，环比上升了1.92个百分点。[详情]
原标题：ETC欠费超30日将上报个人征信 用户应随时关注账户资金变动 银行提醒：随时关注账户资金变动，建议开通短信提醒，ETC联名卡关闭小额免密支付服务 央行、银保监会近日公布《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（下称“《意见》”），其中的“ETC欠费超30日将上报个人征信”引发热议。 11月19日，新京报记者采访多家银行了解到，ETC用户普遍有两种选择，既可以绑定借记卡也可以绑定信用卡。逾期上征信是绑定信用卡且没有及时还款会出现的，绑定借记卡不会涉及征信，但速通公司另有一套“黑名单”制度，借记卡内余额低于保证金线时会上速通公司黑名单，存储额超保证金在48小时后解除。 多位银行员工建议，ETC用户应随时关注账户资金变动，以免余额不足或账单逾期。同时建议银行卡和速通卡“二卡合一”的用户，关闭小额免密支付服务，避免遭盗刷。 如何避免影响征信？ 银行：和正常还信用卡一样，随时关注账单情况 《意见》提出，支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，信息保存期限按《征信业管理条例》相关规定执行。中国支付清算协会、清算机构应组织成员单位建立黑名单管理机制，合力防范恶意拖欠行为。 新京报记者注意到，ETC用户反映较为集中的一个问题，就是收不到银行提醒。在一个门户网站的新闻评论区中，获得最高点赞数的一条评论称：“我有一张卡欠费了37块，根本没收到提示，被拉入失信了，我一气之下把那个信用卡还了之后注销了，后来发现不能办信用卡、不能贷款，银行说（征信）一辈子都不会抹去。” 对这种情况，记者咨询了建行、工行、中行、华夏银行、光大银行等多家网点员工。银行员工分析称，可能有的ETC用户绑定的银行卡并非常用卡，所以并没有关注账户资金情况，如果担心不能及时掌握账户资金变动情况，建议开通短信提醒或关注官网微信公众号绑定银行卡。 “上征信应该是绑定了信用卡后逾期会出现的情况，不用过度担心，和正常还信用卡一样关注账单就可以了。”多位银行员工称。 银行员工还介绍，ETC采取“先通行后扣费”模式，北京市内走高速，通常是次日凌晨清算，次日扣费。如果出京，清算期可能会长一些，信息延迟可能在1-2天。 多家银行：ETC绑定借记卡需留存保证金 借记卡保证金不足可能上速通公司“黑名单” 在记者咨询过程中，多位银行员工提醒，借记卡余额不足也有上“黑名单”的风险。 记者了解到，若用户选择将ETC业务绑定在建行、华夏银行、光大银行等行的借记卡中，需要留存一笔保证金，建行的标准是500元，华夏、光大银行标准是600元，中行不需要保证金。 “您办理ETC时需要先预存600元保证金在借记卡中，其中400元可用于过高速，低于200元时就不抬杆了。”华夏银行一位员工称。光大银行员工介绍，用户办理该行ETC借记卡，600元保证金都是冻结的，需要额外存入一些资金。 若借记卡余额不足，影响的不仅是正常通行，还可能上速通公司的“黑名单”。多家银行员工介绍，速通公司方面也有一套“黑名单”制度，扣费时发现用户账户余额不足，会冻结账户，存上钱后48小时会解除。11月19日新京报记者拨打速通公司客服和网点电话想进一步核实并了解情况，不过其多部电话始终无人接听。 “比如您常在北京市内走高速，一个月要走二三十次，最好提前预存1000元在里面。”中行员工建议。多家银行员工还表示，如果觉得借记卡预存麻烦，担心忘记看余额，建议绑定信用卡，并开通信息提醒。 全国ETC用户量已达1.6亿 ETC联名卡谨防开通小额免密服务后遭盗刷 据交通运输部最新通报，截至11月6日，全国ETC用户累计达到1.6亿，完成发行总目标的84.01%。全国高速公路入口客车ETC平均使用率为64.22%，环比上升了1.92个百分点。其中，按照累计完成进度排名，位居前3名的省份依次是：北京（96.52%）、湖北（90.74%）、贵州（84.42%）。央行、银保监会在最新的《意见》中提出，支持电子不停车收费系统（ETC）推广应用，力争2019年底前所有人工收费车道均支持移动支付产品。 不过，此前曾有持卡人反映自己“被消费”，经调查发现是ETC卡开通了小额免密免签功能而遭盗刷。在保障ETC联名卡用卡安全方面，《意见》明确，商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，并向用户充分提示风险。对于已发行的存量ETC联名卡，发卡银行应抓紧批量关闭相关小额免密免签服务，并妥善做好用户告知工作。对于用户主动要求开通小额免密免签服务的，商业银行应充分做好风险提示。 据悉，目前ETC卡共有三种形式：第一种是交通行业早期发行的单用途ETC卡。此类卡已停止发行。第二种是交通行业与银行联合发行的记账卡。客户持有一张单用途ETC卡和一张银行卡。第三种是交通行业与银行联合发行的二合一的联名卡，即在普通银行卡上集成了ETC功能。 据北京速通科技有限公司网站介绍，产品分为电子标签、速通卡、联名卡三种，其中联名卡包括中银速通卡、建行速通卡、牡丹速通卡（记账）、牡丹速通卡（储值）等11款，合作银行包括工行、农行、中行、建行、邮储、华夏、光大、广发等。 近日，在交通运输部举行的例行新闻发布会上，有媒体提问关于“ETC卡是普遍存在盗刷风险还是个别现象？应如何有效避免ETC卡被盗刷？”……交通运输部新闻发言人对此作出回应：前两种卡都不存在盗刷的风险。只有第三种卡，如具有银联“闪付”功能并且开通了“免密、免签”服务，就存在盗刷风险。但只要通知开卡银行，关闭“双免”功能，就不会再被盗刷。 多家银行网点员工称，目前尚未接到停止新增发行ETC联名卡的通知，不过在用户申请ETC时，都会提醒关闭小额免密服务，用户也可以自主选择通过手机银行、自助机等渠道关闭该服务。 若换车或更换银行卡，用户可以带着本人身份证、行驶本、银行卡等材料到银行网点办理。近日一位市民张先生在更换银行卡片后，ETC业务直接转到新卡片中，但他表示并不知情。对此情况，多位银行员工表示，用户在更换新卡片时，账户业务会保持连续，如果不确定旧卡中有什么业务，可以向网点或客服咨询，同时开通短信或微信提醒，以获得账户资金变动通知。 在风险管理方面，两部门《意见》还提出，商业银行、非银行支付机构和清算机构应推动ETC发行服务机构对ETC设备申请实行全国联网统一管理，有效审核申请资料的真实性，防止不法分子套取免费ETC车载设备；科学制定ETC业务推广计划和考核办法，稳妥有序参与市场竞争。 ■ 小贴士 目前ETC卡共有三种形式：第一种是交通行业早期发行的单用途ETC卡。此类卡已停止发行。第二种是交通行业与银行联合发行的记账卡。客户持有一张单用途ETC卡和一张银行卡。第三种是交通行业与银行联合发行的二合一的联名卡，即在普通银行卡上集成了ETC功能。 前两种卡都不存在盗刷的风险。只有第三种卡，如具有银联“闪付”功能并且开通了“免密、免签”服务，就存在盗刷风险。但只要通知开卡银行，关闭“双免”功能，就不会再被盗刷。 新京报记者 程维妙[详情]
作者：张玫 人民网北京11月19日电 11月18日，央行和银保监会联合发布了《中国人民银行办公厅 银保监会办公厅关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（下简称《意见》），提出要推动ETC业务普及，规范拓宽ETC发行渠道、便利ETC用户绑定扣款账户；实现人工收费车道移动支付全覆盖，重点建设移动支付服务空白车道、持续优化移动支付服务等。 关于“推动ETC业务普及”方面，《意见》鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门ETC大型服务机构对接；并明确提出了要稳妥有序减少ETC储值卡使用。商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用等相关要求。 关于“实现人工收费车道（MTC）移动支付全覆盖”方面，《意见》提出要做好ETC推广相关工作的同时，以移动支付便民工程为依托，推进尚未支持移动支付的人工收费车道建设，力争2019年底前所有人工收费车道均支持移动支付产品。 《意见》还指出，支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，信息保存期限按《征信业管理条例》相关规定执行。 以下为原文： 中国人民银行办公厅银保监会办公厅 关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见 银办发〔2019〕185号 中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银保监局；各国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；各非银行支付机构；中国支付清算协会；各清算机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号），助力高速公路不停车快捷收费，现就金融服务支持收费公路制度改革工作提出如下意见： 一、 总体要求 （一）以“金融为民”为宗旨。以满足人民群众安全、便捷、经济出行需求为导向，以高效、便捷、安全的金融服务体系持续改善高速公路收费服务质量与效率，支持电子不停车收费系统（ETC）推广应用。 （二）以金融基础设施为抓手。 充分发挥金融基础设施广泛覆盖、金融标准互联互通的优势，充分满足人民群众的多元化支付服务需求，推进ETC广泛覆盖、移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖等目标有序实现。 （三）以防控金融风险为底线。 坚持服务创新与风险防控两手抓，兼顾高速公路收费服务的安全与效率，完善高速公路收费结算体系，切实保障资金安全和参与各方合法权益。 二、 推动ETC业务普及 （四）规范拓宽ETC发行渠道。 鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门ETC发行服务机构（以下简称ETC发行服务机构）对接，建立协同服务模式，提升ETC发行能力。具有合法资质的清算机构（以下简称清算机构）可为商业银行、非银行支付机构与ETC发行服务机构的对接提供平台支持，优化ETC发行流程，拓宽ETC发行渠道。支持清算机构会同商业银行、非银行支付机构建立资金风险损失分摊等多元化成本分担机制，充分调动更广泛的金融力量共同参与ETC发行。 （五）便利ETC用户绑定扣款账户。 商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务，方便用户快速开通使用ETC服务。不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品。无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户，避免不必要的重复安装和社会资源浪费。用户选择绑定个人银行结算账户的，支持商业银行在现行制度框架下，充分挖掘账户功能并开展业务创新，更好地满足不同用户的需求。鼓励商业银行采取措施针对性解决货车等具有大额通行费支付需求的营运类车辆相关ETC业务需求。 （六）稳妥有序减少ETC储值卡使用。 商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用相关要求。不得新增发行或为其他机构代理发行ETC储值卡，不得为新增发行ETC储值卡提供充值服务。对于已办理ETC储值卡的用户，应制定过渡期安排，稳妥有序减少ETC储值卡充值渠道、方式、额度等。相关过渡期安排应明确过渡期时间等，并报告人民银行和银保监会。 （七）保障ETC联名卡用卡安全。 商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，并向用户充分提示风险。对于已发行的存量ETC联名卡，发卡银行应抓紧批量关闭相关小额免密免签服务，并妥善做好用户告知工作。对于用户主动要求开通小额免密免签服务的，商业银行应充分做好风险提示。 （八）完善高速公路收费结算体系。 商业银行、非银行支付机构应依法合规为高速公路收费提供服务，不得通过清算机构以外的其他任何机构办理资金清算业务。清算机构应与相关收费公路联网结算管理机构协同合作，根据高速公路收费体系的特殊性，研究制定科学、高效、安全的清算结算服务方案，依法合规为高速公路收费提供资金清算结算服务。商业银行、非银行支付机构等应配合做好相关工作。支持通过清算机构转接清算的ETC在高速公路收费之外场景便利应用。 三、实现人工收费车道（MTC）移动支付全覆盖 （九）重点建设移动支付服务空白车道。 人民银行各分支机构要与各地方政府密切沟通，在做好ETC推广相关工作的同时，以移动支付便民工程为依托，推进尚未支持移动支付的人工收费车道建设，力争2019年底前所有人工收费车道均支持移动支付产品。 （十）持续优化移动支付服务。 支持商业银行、非银行支付机构和清算机构对采用不同交互方式、具有不同支付功能、对应不同支付服务品牌的多个支付渠道统一实施系统对接和技术整合，为高速公路收费提供一点接入和一站式资金结算服务，降低收费公路支付结算服务相关成本。支持商业银行、非银行支付机构和清算机构根据收费公路实际经营需求积极研发新的服务产品，支持高速公路提升收费服务效率，提高用户满意度。 四、完善风险防控机制 （十一）切实保护用户权益。 商业银行、非银行支付机构和清算机构在开展ETC相关业务时，应始终以用户为中心，充分履行用户告知义务，及时、准确、全面地向用户明示可能影响其决策的信息，明示用户存在的欠缴通行费情况及相应负担的费用及违约责任等，防止出现重用户数量、轻服务质量，重市场份额、轻用户权益等现象，严禁误导性宣传、虚假宣传以及强制搭售等行为，切实保障用户的知情权、自主选择权和公平交易权等合法权益。商业银行、非银行支付机构应加强ETC业务相关人员培训，做好业务咨询、投诉监测及售后服务，完善业务处理程序和投诉处理机制，提高对用户合理诉求的响应速度。对于创新业务和重大合作事项应及时报告人民银行和银保监会。 （十二）加强风险管理。 商业银行、非银行支付机构和清算机构应建立健全交易风险监测机制，建立用户、车辆、ETC扣款账户等多维度关联分析，多措并举防控跨行业风险，切实保障用户的资金安全和信息安全；推动ETC发行服务机构对ETC设备申请实行全国联网统一管理，有效审核申请资料的真实性，防止不法分子套取免费ETC车载设备；科学制定ETC业务推广计划和考核办法，稳妥有序参与市场竞争。 （十三）建立健全信息共享机制。 支持商业银行、非银行支付机构和清算机构会同公安、交通运输、保险等部门，加强车辆注册登记信息、交通管理信息、通行交费信息、车辆保险信息等的采集与应用，依法探索建立有效的联合惩戒机制。支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，信息保存期限按《征信业管理条例》相关规定执行。中国支付清算协会、清算机构应组织成员单位建立黑名单管理机制，合力防范恶意拖欠行为。 五、做好组织实施保障 （十四）强化监督管理。 人民银行各分支机构应加强对辖区内商业银行、非银行支付机构的指导和监督管理，与地方政府及交通运输部门协商制定ETC、移动支付相关工作实施方案。银保监会各派出机构应加强对辖区内商业银行的指导和监督管理，强化ETC相关业务的规范性要求。 （十五）拓宽投融资渠道。 支持金融机构配合做好地方政府收费公路专项债券项目融资工作，合理投资地方政府收费公路专项债券，推动存量政府还贷收费公路债务置换工作和符合标准的政府收费公路专项债券项目融资。引导商业银行在依法合规、风险可控、不增加地方政府隐性债务的前提下，加大对符合审贷条件的在建和拟开工收费公路等基础设施领域的中长期信贷投放力度。加快直接融资工具创新，通过项目收益票据、短期融资券、中期票据等多种形式，规范支持收费公路等经营管理主体合理融资需求。 （十六）加强宣传引导。 商业银行、非银行支付机构和清算机构应与相关收费公路联网结算管理机构、ETC发行服务机构联合联动，通过线下网点、线上APP等多渠道加大ETC、移动支付知识宣传普及，共同完善用户服务等配套工作。[详情]
Copyright © 1996-2019 SINA Corporation, All Rights Reserved
新浪公司 版权所有
