意见领袖丨Project Syndicate
本文作者：默罕默德·A·埃里安，剑桥大学女王学院院长，曾任美国总统奥巴马全球发展委员会主席
任何关联型经济体系的正常运作都有赖于信任，一个由发达经济体设计的全球体系则需要得到发展中国家的高度认可。而随着以中国为首的诸多发展中经济体日益具备系统重要性，信任和认可这两点也都变得愈发重要了。
在世界试图在新冠经济重击下实现复苏的过程中，对全球疫苗生产分发的不当处理削弱了各方对战后国际体系的信任。再回想起源自发达经济体的2008年全球金融危机，当前的挫败正导致一些国家日渐怀疑国际秩序是否已经不合时宜。西方国家应当尤其认真对待这些担忧，因为在没有其他多边体系可以取代目前体系的情况下，唯一的替代场景就是全球碎片化和不断升温的经济、社会和政治紧张局势。
尽管英国在民众疫苗接种方面一直领先于其他大多数国家，但它奋力遏制印度B.1.617.2变异新冠病毒相关感染的事例及时警醒了我们：在所有人都安全之前没人是安全的。正如英国前首相戈登·布朗指出的那样，当前“有近一半的美国和英国公民至少接种过一针”新冠疫苗，而印度仅为11%，在撒哈拉以南非洲地区甚至只有1%的人口接种过一针疫苗。
虽然一些发展中经济体的疫苗分配管理不善和效率低下有其自身的原因，但真正的问题其实是供应不足。正如联合国在3月指出的那样，区区“十个富裕国家．．．．．．占有近80%的新冠疫苗”。这使得它们甚至可以开始为低危人群——包括年仅12岁的儿童——接种疫苗，而发展中世界的数十亿人则处于零保护状态。根据国际货币基金组织的估算，这些坐拥大量疫苗库存的国家完全可以在不影响其国内疫苗重点人群接种的情况下于2021年捐出10亿剂疫苗。
此外有几个发达经济体还囤积了大量多余疫苗以备在秋季实施一轮强化接种。而新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX，国际社会为确保全球公平获得疫苗所建立的机制）资金不足的状况则进一步凸显了它们在帮助世界其他国家方面瞻前顾后的心态。但这不仅仅是道德和伦理上的过失，也是一个存在切实影响的愚行。因为根据国际货币基金组织的研究，只要为全球疫苗接种工作增资500亿美元就能产生9万亿美元的经济效益。
全球疫苗分发所耗费的时间越长，对一个本已紧绷的国际体系的长期损害就越大。这个近80年前设计的体系是围绕着历史上提供了诸多关键“公共产品”——比如稳定国际储备货币（美元）以及大量多边机构运作资金——的发达经济体建立的。作为这类贡献的交换，发达经济体享有巨大的特权，包括在全球治理问题上拥有事实上的否决权、铸币税以及（作为别国储蓄目的地而享有的）较低日常融资成本。
但尽管战后国际体系赋予了发达经济体超出应有水平的全球事务影响力，但其信誉和基本运作最终得取决于其执掌者能否负责任行事。2008年的金融危机表明这些人并没有做到这一点，而富国长期以来过分依赖货币政策的政策组合则在危机之后加剧了对其信誉的损害。
在这种背景下，这种不平衡、不公平且低效率的疫苗分发可能会对该体系的长期存续能力构成巨大打击。这显然正中中国下怀——随着该国经济实力和全球影响力不断增长，它一直热衷于挑战西方主导秩序的合法性和吸引力，因为它认定这种秩序既不可靠，又依赖于与发展中国家之间的不对等关系。
但由于当前不存在任何替代体系，那么其结果必然是一种缓慢但持续的混合体系演变。战后体系仍然存在，但其主导地位正被不断激增且绕过其核心成员的各类安排所逐渐削弱，比如新多边机构（如亚洲基础设施投资银行和新开发银行），新区域计划（特别是中国的“一带一路”倡议）以及新的双边贸易和投资协议。
在这类事态发展之下，全球经济的整体运作被削弱，同时也会对各方产生重大影响。而发展中国家接种疫苗的等待时间越长，已接种国家的压力就越大，进而采取筑墙自保的堡垒式思维。随着国际体系日益碎片化，它将变得越发不稳定，也愈发难以提供提高单个国家经济表现所需的那种全球同步增长。此外随着对该体系的信任不断减弱，发达经济体也将面临更多的国家安全挑战。
信任是一种珍贵的商品：它很难建立，容易被侵蚀，而且极难重新获得。虽然远远算不上完美，但现行国际秩序要优于任何替代方案且仍具备明显改革空间。先进经济体决不能因为自身在全球疫苗接种努力中的拖后腿行为而累及这个秩序。
(本文作者介绍：安联集团首席经济顾问，曾任美国总统奥巴马全球发展委员会主席)
责任编辑：张文
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