文/新浪财经意见领袖专栏作家 徐王婴
疫情之下，业界普遍担忧世界经济下滑或衰退。陆续召开的地方两会却纷纷释放出“稳中求进”的主基调。正在召开的浙江省湖州市“两会”，不仅求“稳”，更是发出了“浙北崛起”的号角声。
习近平总书记在本月初亲临湖州考察，寄语湖州“再接再厉，乘势而为、乘胜前进”。可以说，这点燃了湖州高质量发展的热情。与此同时，湖州市近年来主动融入长三角一体化发展和浙江省“四大”建设，正式设立南太湖新区，奋力推进“保五争三拼第一”，21项重要指标增幅居全省前三位……已然跑在赶超发展的快速道上。
而当境内外疫情防控和经济形势发生新的重大变化，外向型经济占比较高的湖州显然面临更大挑战。当此之时，该如何实施“浙北崛起”的宏伟蓝图？
稳企业，以改革之力激发内生力量
湖州市着眼于以最强的政策供给营造最优的营商环境，持续打好利民、惠企、提速改革组合拳。去年该市全面落实减税降费措施，为企业减负152.3亿元；强化要素保障，新供工业用地1.95万亩，居全省第一位；金融机构贷款余额增长24.5%，1.3万家企业通过绿色金融综合服务平台获得贷款授信1404亿元……此次两会又强调要落实好关于营造更好发展环境、推动民营企业改革发展的各项政策措施，并力争减轻企业各类负担200亿元，力争新增“金象金牛”企业2家、上市公司5家、股份制公司100家、规上工业企业200家，完成“个转企”800家，深入实施新一轮新生代企业家“311”领航计划等目标。
一以贯之的“稳企”、“惠企”政策推动下，该市市场主体从1983年的2000多户增长到2018年的35万户；最近又新增了省级科技型企业268家。毫无疑问，赋能企业发展，激发了市场的内生力量，厚植了创业创新的“动力源”。
兴产业，以“两化融合”助推转型升级
湖州市长王纲在参与南浔代表团会议讨论时指出，要打好产业布局牌，深入研究、超前谋划原有产业转型升级和新产业招引落地等工作。
该市近年来注重以数字化提升传统产业，其淘汰整治“低散乱”企业及作坊4217家。与此同时，大力推进绿色智造业，去年规上工业增加值增长8.4%，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别增长10.7%、10.4%和12.6%，数字经济核心产业增加值增长13.6%。成功创建为国家工业资源综合利用基地，新增国家级绿色工厂11家、省级数字化车间和智能工厂13家，吴兴、德清、长兴被列为省制造业高质量发展示范区县创建单位。
此次又确立了“突出绿色智造特色，推进制造业高质量发展，汇聚产业发展新动能。”的目标。提出力争规上工业增加值增长8%；加速先进制造业集群化发展，实施产业链协同创新项目15个；力争数字经济核心产业增加值增长11%，新能源汽车及关键零部件、高端装备等战略性新兴产业增加值增长10%等具体指标……如此，传统产业渐趋完成转型升级，绿色智制与战略性新兴产业如雨后春笋般成长，湖州经济打下坚实的产业基础。
抓投资，把握三个趋势增添发展动能
湖州两会的政府工作报告中提出要把握好三个趋势：一是顺应县域经济向城市经济、都市区经济转型的大趋势；二是抢抓长三角一体化加速推进的大机遇；三是拥抱新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的大时代。
正是基于对这三大趋势的把握，湖州市制定了跨区域、超常规的发展战略，并主动出击，整合招商资源。如设立上海、北京、深圳等招商引才中心，使有效投资持续扩大。去年固定资产投资增长11.4%，其中工业投资增长24.3%，增幅居全省第一位；亿元以上项目开工建设537个、竣工投产369个，分别增长59.8%和75.7%；列入省重大产业项目40个、重点建设项目110个，均居全省第一位。今年又打响了项目“双进双产”攻坚战，力求确保新引进亿元以上项目580个，独立选址的亿元以上工业项目开工建设300个、竣工投产200个……
与此同时，湖州市进一步扩大对内对外开放，制定实施推进长三角一体化发展行动方案，深度接轨沪杭，推动湖州嘉兴一体化发展，牵头组建G60科创走廊智能装备产业联盟，加快建设高质量外资集聚先行区……一句话，抓投资、促发展，内资、外资齐抓共引，只为湖州经济发展添动能。
聚人才，以“最优生态”驱动创新发展
昨天（4月27日），千亿资金打造营商环境的“湖九条”有了实施细则。其中，最刺激的也许是这样的政策解读：“对来湖创新创业并入选省‘鲲鹏计划’的顶尖人才，按省补助标准给予1：1配套资助，累计最高资助2亿元；对其他相当层次的顶尖人才，可采取“一事一议”的方式，最高资助也可达2亿元……”
超常规、大力度的引才政策，来自于该市人才强市、科技强市的战略定位。据介绍，通过13年的努力，湖州打造的“南太湖精英计划”已建立了“海内海外并举、创业创新共引、团队个体并重、长期短期衔接”的引才体系。去年新引进大学生及其他各类人才11.3万名，遴选资助“南太湖精英计划”人才项目279个，引进顶尖人才44名、领军人才196名，入选国家特聘专家11名。湖州的人才发展综合指数居浙江省第三位，其中人才发展潜力指数列全省第一位。
此次该市又制定了以人才为引领，以创建国家可持续发展议程创新示范区为抓手，深入开展科技创新的“加速行动”。目标吸引顶尖人才和领军人才100名以上，在此基础上还将打造多层次创新平台，力争新增众创空间50家、市级院士专家工作站8家，实施“名校名院名所”引进计划，共建创新载体15家以上……
值得一提的是，给人才提供最优政策、最佳待遇的同时，湖州市开启了打造“四个政府”的“自我革命”。一是打造服务型政府。为了把更多的精力投入到抓落实、抓发展、抓改革、抓创新上，提出三个“不开会”。即：强调全市政府系统原则上“没有新的政策，不开大会；没有新的举措，不开中会；没有新的问题，不开小会”。二是打造“数字型政府”。以城市数字大脑为支撑，深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，建设24小时在线政府，全力打造“掌上办事之城”“掌上办公之城”。三是打造“法治政府”。全力创建全国法治政府建设示范市，让法治成为湖州核心竞争力的重要标志。四是打造“阳光政府”。完善行政权力运行监督机制，全领域推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，将政府行为晒在阳光下。
一个不惮于以自我革命营造最优生态环境的湖州，已然是“风雨砥砺鼓征帆 ，快马扬鞭自奋蹄”。相信在不久的将来，这个位于南太湖的地级市，终将成为长三角城市群的一个发展高地。
(本文作者介绍：财经作家。浙商研究会副会长兼秘书长，浙商总会浙商学术研究中心副主任，浙江大学企业成长研究中心高级研究员。)
责任编辑：张译文
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