文/江小涓
我们在全球科技合作中的多元化匹配能力正在形成
长期以来，一说国际科技合作，我们想到的就是用市场换技术，但是技术与市场的关系有多种组合——“市场换技术”“技术换市场”“技术换技术”。就中国来说，并不仅仅是用市场换技术那么简单。
第一，我们用“市场换技术”的空间仍然很大，现在跨国公司到中国来，不拿全球最好的技术，在中国的市场上根本无法竞争。
第二，以“技术换市场”在快速发展，很多企业现在走出去，是拿技术入股，到海外去拿他们的市场和资金。2023年2月，宁德时代宣布与福特汽车合作，在密歇根州马歇尔建立一家电动汽车电池厂，生产新型磷酸铁锂电池。在这次合作中，福特承担投资建厂费用，宁德时代提供专利许可、技术与服务支持。7月，宁德时代的电池工厂遭到美国众议院委员会的调查，该工厂的建设被迫叫停。12月，福特宣布重启与宁德时代合作的密歇根州电动汽车电池工厂计划，并计划于2026年投产。我们现在到海外投资的企业，多数都有产品或技术竞争力，是典型的以技术换市场。现在我们所谓的“出口新的几大件”，本质都是以技术换市场。
第三，我们“用技术换技术”的筹码也日益增多。我们现在进入全球分工链中，企业的技术不一定是最尖端的技术，但一定是最前沿产业全链条中间的一段链条，我们以自己的技术换取与其他国家产业的匹配，在一条最高端的产业链上做全球分工。
由于“技术换市场”和“技术换技术”的快速发展，现在我们在全球资金流动中的地位已经发生了快速的变化，我们已经连续四年吸引外资和海外投资数量基本相同。我们在全球科技合作中的多元化匹配的能力正在形成。自由化便利化国际资本流动格局，对我们也更加重要。
我们绝不能自己“跳车”
那么，如何处理“开放和全球化”与“自立自强”二者之间的关系？我们总讲，国内产业链很齐全，应对外部问题就是自己做完整产业链条。但这真的是我们追求的方向吗？在国内产业水平持续提升的状况下，我们全球分工将面临一个重要选择：在产品与技术完全能由国内完成的情况下，如何抉择？需要将全球技术分工改为“技术进口替代”吗？在当今科技全球化、产业全球化的格局下，“会做的全部自己做”并不是最优选项，这种全能产业结构得不到分工带来的规模经济、技术快速迭代、利用全球资源、分享全球市场等诸多利益。
自主创新和技术分工要统筹考虑稳定、安全和效率，当下我们也面临特殊的不利方面。一方面，我们想要的尖端技术往往属于寡头甚至垄断性质的技术市场，持有方拥有较强的控制力。这与以往我国引进的技术存在“竞争性市场”的状况不同。另一方面，我国还面临更多的非经济障碍，遭受不合理打压，技术引进难度加大，有些领域已经不可能。因此，要在一些“卡脖子”领域和关键技术领域集中攻关，要向自主创新和安全的方向迈进一大步，要更多强调自立自强，这也是我们和过去非常不一样的地方。但两面性和平衡点永远都存在，更多地利用外国技术就能在更高的起点上加快推进我国科技自立自强。此外，我们的自主创新水平越高，“用技术换技术”，才能到更高的水平上，推进国际科技合作。在复杂环境下，最关键的就是要有平衡关系的理念和能力。
总的来说，中国经济稳定发展需要政策支撑，更需要改革开放作为新动能。全球化再次加速，外部环境提供多种机遇，面对那些企图把我们排除在全球化进程之外、想把我们“推下车”的挑战，我们绝不能自己“跳车”。一定要多措并举，克服障碍，抓住新机遇，努力参与全球分工体系，并不断提升水平，继续以开放赋能发展和促进改革。
来源：北京日报理论周刊
(本文作者介绍：教授、研究员、博导、国务院副秘书长、全国政协委员)
责任编辑：张文
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