张涛：政策急行，更要避免“萝卜快了不洗泥”的效率损失

2022年06月14日16:10 作者:张涛

　　文/张涛

　　5月金融数据的改善更多体现为政策的快速传导，而从企业和居民的融资需求变化而言，政策实施效果尚待观察和动态评估

　　信贷等融资活动已现积极迹象，但持续性尚待观察

　　5月份社融和信贷增速依次为10.5%、10.9%，分别较上月提高了0.3%和0.2%，反映出5月中旬出台的一揽子政策效果已开始显现，尤其是本次政策传导很快，之前的相关信息显示5月份前两周信贷曾处于负增长状态，可见5月份信贷投放由负转正应主要是在最后一周完成的，而融资活动显现出的积极迹象，无疑有助于实现“推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间”的宏观意图。

　　不过从5月份信贷的实际投放情况来看，实体部门融资需求的低迷状态尚未得以彻底扭转。在当月份投放的1.89万亿的信贷中，有近40%是票据融资，企业中长期贷款占比不到30%，居民贷款虽然扭转了上月负增长局面，但占比也仅为15%，而且将近四年信贷投放的比较来看，无论是与疫情前相比，还是与2020年首次抗疫相比，当前实体融资需求都明显偏弱，因此，5月下旬以来信贷等融资活动出现的积极迹象能否持续，还需要观察。

　　图1：信贷投放情况

数据来源：Wind

　　从整体融资环境较上年的边际变化情况来看，社会融资的扩张与金融机构主动负债的成本，均较4月份更趋向量增价降的宽松方向，只是目前融资环境的边际宽松力度还未达到2020年同期的程度，当然这与两个阶段的不同基数有关。

　　从市场利率环境的变化来看，以国债市场为例，各期限国债收益率仅仅是在一揽子政策出台时有过小幅的下降，之后又逐渐恢复至政策出台前的水平，也反映出市场对于后续政策及经济的筑底持观望态度，而目前的市场利率水平，无论是短期的，还是中长期的，依然均高于2020年首次抗疫期间的水平，相应在不实施“大水漫灌”的前提下，如何将社会融资成本降至与经济快速筑底相匹配的水平，依然是政策部门的难题。

　　图2：融资环境的边际变化情况

数据来源：Wind

　　政策急行下，保持加杠杆的宏观效果是关键

　　一季度名义GDP实现了8.95%的增长（实际增速4.8%），相应宏观杠杆率仅较上年末抬升了3个百分点至276%，而京沪两地疫情散发对经济的冲击主要体现在4、5月份，所以二季度经济增速一定会较一季度有明显的回落。假设在一揽子政策推动下，二季度GDP实际增速虽有回落，但避免了负增长，那么按照5月份融资扩张速度来估算，二季度宏观杠杆率可能进一步提升5%-8%至280%左右的水平。宏观杠杆率如此快速地提升，如何保持加杠杆的宏观效率就成为评估本轮稳经济政策实施的关键。

　　在应对全球金融危机和新冠疫情过程中，中国均实施加杠杆的宏观政策，期间加杠杆的宏观效率曾出现过阶段性递减的局面。例如，在应对全球金融危机时，中国的增量资本产出率（ICOR）一度由3提高到5以上，即实现一个单位经济产出所需的增量资本由3个单位扩大到5个单位，对应投资产出效率下降了40%，不过伴随经济运行状态的回归，ICOR又回到了3的水平。

　　2020年应对新冠疫情时，中国的ICOR由疫情前的4-6的水平大幅提升至12以上，对应投资产出效率一度下降近55%，2021年疫后复苏带动下，ICOR又回归到4-5的水平。

　　在上述两次危机应对过程中，实体企业和居民是同步快速加杠杆的。例如，在应对全球金融危机时，实体企业的债务扩张速度由5.3万亿/年大幅提高到11.3万亿/年，增幅高达113%；居民的债务扩张速度由0.6万亿/年提高到3.4万亿/年，增幅高达468%。再例如，在应对新冠疫情时，实体企业的债务扩张速度由13.1万亿/年大幅提高到18.6万亿/年，增幅42%；居民的债务扩张速度由6.7万亿/年提高到9.2万亿/年，增幅37%。

　　如文初所述，当前实体企业和居民的融资需求并没有表现出之前的积极性，在此背景下，想要快速稳经济，就需要政府部门的积极来弥补企业和居民的不积极，这样一来如何保持加杠杆的宏观效率就成为关键，否则政策急行下，增速虽有望稳住，但经济效率损失的风险则会上升。

　　图3：加杠杆的宏观效率情况