意见领袖丨中银研究
2021年5月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强对受疫情持续影响行业企业的金融支持等工作。当前我国经济整体呈现稳中向好态势，但恢复基础还需进一步夯实，部分受疫情影响较大行业企业经营仍面临一定困难。加大对相关行业企业的金融支持，能够提高金融让利实体经济的有效性和精准度，有利于激发企业生产经营活力，促进经济全面恢复。主要关注点如下：
第一，急切实之难、下对症之药，为不同行业提供有针对性的金融纾困方案。据Wind统计，受疫情影响出现较大亏损的行业主要有航空、旅游、餐饮和线下零售等行业。截至2021年4月30日，共有1340家上市公司在2020年年报及业绩预告中提到疫情对企业经营的影响，约占A股上市公司总数的三分之一。以亏损最严重的航空业为例，包括四大航在内的6家航空公司累计亏损了962亿元。从实际情况来看，各行业的发展趋势、行业特征以及在疫情中受到影响的程度存在较大差异。对此，会议分别为各行业提出了有针对性的金融纾困方案。对于受疫情影响最严重且恢复情况仍存在较大不确定性的航空业，会议提出“引导民航企业与金融机构用好用足应急贷款政策”，通过政策支持促进航空业复苏。对于复苏态势强劲但行业分散程度高、差异化明显的文旅、线下零售、住宿等行业，会议提出“加强对文旅企业及线下零售、住宿、交通运输等其他受疫情影响较大行业的定向金融服务”，这不仅有利于促进消费市场复苏，而且能够促进消费升级。对于制造业而言，中国供应链的可靠性在疫情期间得到了肯定，为把握后疫情时代全球供应链重塑的机遇，会议提出“继续做好对制造业升级发展的融资支持”，推动中国制造业实现转型升级。
第二，进一步加强小微金融服务，多措并举提高普惠金融力度。小微企业和个体工商户是市场主体和从业人员最多的群体，在发展经济、增加就业、推动创新和改善民生等方面发挥着重要的作用。小微企业和个体工商户在疫情中遭受较大冲击，是政府帮扶的重点群体。据统计，2020年以来国家累计为个体工商户提供了3894亿元“无缝衔接”的资金周转支持。随着各项金融帮扶政策的落实，个体工商户融资难、融资贵的情况有所缓解，整体经营状况不断好转，但部分受疫情持续影响行业的个体工商户依然面临经营困难。对此，会议提出“试点建立个体工商户信用贷款评价体系”，以缓解银企信息不对称难题，提高个体工商户的融资便利度。与此同时，会议提出“支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债”“确保银行业普惠小微贷款实现增速、户数‘两增’”“确保五家国有大型商业银行普惠小微贷款增长30%以上”等要求，进一步提高对受疫情持续影响行业的普惠金融服务力度。
第三，重视区域融资支持工作，未雨绸缪防范化解地方金融风险。我国区域发展存在不平衡等问题。例如，东部地区经济基础夯实、市场主体较多、经济活力较高，其金融产品和服务在质量和数量上都高于主体相对较少的中西部市场地区。为改善相关地方的营商环境和金融生态，会议提出“要引导金融机构围绕市场主体有针对性做好区域融资支持”，这不仅有利于提高金融支持实体经济的效率和精准度，而且能够有效化解潜在的金融风险，促进经济全面、均衡、稳定复苏。
（点评人：中国银行研究院 汪惠青）
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)
责任编辑：潘翘楚
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