林毅夫：人口因素对中国经济增长潜力的影响顶多也就是1个百分点

　　意见领袖丨林毅夫（北京大学国家发展研究院名誉院长）

　　但我个人跟这些学者的看法不太一样，一个发展中国家的发展速度通常能够比发达国家快，因为一般发达国家的发展通常是人均GDP增长平均每年2%，然后加上人口增长可以达到每年3%-3.5%的经济增速。如果人口增长1%，其经济增长速度平均也就每年3%；如果人口增长比1%多，其经济增长速度可能可以达到每年3.5%。

林毅夫（北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长）

　　那么，中国为什么改革开放以后可以连续42年保持平均9.2%的经济增长？靠的是在追赶阶段的后来者优势。但是，看后来者优势，我认为不是看我们现在的绝对水平多高，比如说，中国人均GDP14128美元，而是要看我们和前面我们的追赶国家的差距，比如说美国。在2019年的时候我们的人均GDP按照购买力平价计算只有美国的22.6%，1/5多一点，不到1/4。

　　我们可以看其他国家，比如说，德国，什么时候它的人均GDP是美国的22.6%左右？德国是在1946年，它从1946-1962年16年的时间平均每年的增长是9.4%。日本是什么时候它的人均GDP是美国的22.6%左右呢？是在1956年。同样日本从1956-1972年维持了16年平均每年9.6%的增长。还有韩国也是发展比较好的国家。当它人均GDP是美国的22.6%的时候是1985年，到2001年它平均每年的经济增长达到9%，这里还要附带提一下，韩国是在1998年的时候遭遇到东亚金融经济危机，经济出现负增长。即使在这种金融危机的冲击之下，它平均下来每年的经济增长还有9.0%。

　　所以，我们要知道后来者优势不是看我们自己的绝对水平，是看我们跟发达国家比的相对水平。所以，从后来者优势这个前提来讲，我觉得我们应该还有9%这样的一个发展的潜力存在。

　　另外，对中国来说，跟我前面讲的德国、日本、韩国还有点不同，就是新经济给我们的优势。因为新经济，像互联网、移动通讯、新能源这些有个特性，它产品的研发周期特别短，而且以人力资本投资为主。发达国家从工业革命以后就开始发展经济，所以它资本积累了上百年。

　　新经济研发周期短，以人力资本投入为主，金融资本这些用的是不多的，这种产业其实我们和发达国家是站在同一条起跑线上，而且我们跟发达国家比，首先来讲人力资本上基本没有什么差距，而且可能还有优势。因为人力资本有两个，一个是先天的聪明才智，一个是后天的教育学习。先天的聪明才智，它是按一个常态分配的，人口当中可能有1%是天才，这个比例是任何国家都一样的。

　　但是，我们是14亿人口的大国，所以我们天才多。在研发上面，只要有突破，那就是突破了。那么，后天的教育学习，从幼儿园，一直到大学，一直到研究所，其实我们和发达国家的差距非常小，尤其在这种新技术研发上，最主要是靠工科，我们工科的人数在全世界是最多的。所以，从人力资本来讲，我们跟发达国家比，可以讲没有任何劣势，可能还有优势。

　　同时，我们还有大的国内市场的优势，这种新的研发出来以后，马上可以进入到中国这样一个大的市场。我们有全世界最完整的产业配套。所以，这些讲起来，我们在新经济上面跟发达国家比至少可以并驾齐驱，实际上还有换道超车的优势，并且表现在独角兽上面。根据胡润独角兽榜，全世界那种创业不到十年，还没上市市场估值已经超过10亿美元的独角兽，在2019年的时候全世界有484家，中国206家，美国203家。那么，2020年同样是胡润独角兽榜，全世界586家，美国233家，中国227家，所以跟美国也是不相上下。

　　所以，这样讲起来，从后来者优势跟换道超车的优势，我们在未来应该还有相当大的快速发展的潜力。

　　人口老龄化到底会有多大的影响？从观察上来讲，确实到现在为止，发生人口老龄化的国家经济发展都很慢，像我们的隔壁日本，它现在经济增长大概只有每年1%-2%之间。但是，我们知道人口老龄化一般发生在发达国家，我前面提到发达国家它在过去一百多年平均每年的人均增长率是2%。如果它人口有1%的增长，它经济增长率就变成3%。它如果人口增长率像美国高一点，有1.5%的增长，它的增长率可能就达到3.5%。如果出现人口老龄化，劳动力不增长，人口不增长了，当然它的经济增长就从平均3%、3.5%变成2%了，再加上如果它当中还有一些社会经济问题，可能就慢一点。

　　但是，中国现在还是一个中等收入国家，人口老龄化在发达国家它的技术进步必须全部靠自己发明，靠自己发明取得的成功当然回报很高，但绝大多数不成功。所以，在这种情况之下，发达国家平均每年经济增长是2%，因为它必须自己发明技术，然后它的技术，它的产业经济是在世界最前沿的，如果没有新技术发明，没有新产业出现，它就没有产业升级的空间。但是，中国现在还处于追赶阶段，我们即使人口不增长，我们可以把人口从劳动力附加值比较低的产业配置到附加值比较高的产业，那还是有技术升级，产业升级的空间，经济增长速度就会快。

　　同时，我们的退休年龄在全世界可能算是最早，男性60岁退休，女性55岁退休，发达国家的退休年龄普遍在65岁以上。如果说因为人口老龄化劳动力的供给少了，我们可以延缓退休年龄，增加劳动力供给。更重要的，劳动力对生产的贡献不仅是数量的贡献，还有质量的贡献。我们可以用提高教育水平来提高劳动力的素质。

　　所以，这样讲起来，我不能说人口老龄化对我们没影响。对我前面讲的9%的增长潜力到底会有多大的影响？我们来看看，德国从1946-1962年平均每年的增长是9.4%，他当时的人口增长是每年0.8%，日本从1956-1972年平均每年的增长是9.6%，人口增长每年是1个百分点。韩国从1985-2001年，平均每年的增长是9%，人口增长是0.9%，我们在2019年人口增长是0.3%，将来可能会降到零。即使把人口因素考虑进去，我想对我们增长潜力的影响顶多也就是1个百分点，这也就是为什么这些年我经常在各种场合讲，中国在未来到2035年之前还有8%增长的潜力。就是这么论证来的。

　　了解增长潜力，其实就像我们买辆新的车子，要看这辆车子设计的最高时速是多少，你这辆车子的设计最高时速可以跑上百公里，可以跑250公里，或者可以跑200公里，或者最高时速像在城里面开的电动汽车，最高时速就是50公里。了解最高时速就是需要的时候可以开那么快，但是不是一定要开那么快呢？那不见得，你要看你碰到的天气的状况、道路的状况，你驾驶时候身体是不是疲惫，等等这些都要考虑进去。所以，中国有这样的8%的增长潜力，也不见得要开足马力，每年都达到8%的增长。尤其现在在新增长上面，我们追求的不是适度，我们追求的是高质量增长，高质量增长要解决环境的问题，“碳达峰”、“碳中和”的问题，用绿色增长的方式，我们还要在增长过程当中实现共享，所以我们要解决城乡差距，东中西部的差距，这些都要投入的。在这种情况之下，实际增长会比我们的增长潜力要慢一点。

　　整理自林毅夫4月27日在《论中国经济：挑战、底气与后劲》新书发布会的发言，未经本人审定。

　　-END-

　　(本文作者介绍：著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长。)