文/意见领袖专栏作家 贾康
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》公布后，已有专家特别注意到其中“增强生育政策包容性”的表述，认为是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等，并建议全面放开生育。我完全同意“全面放开”的这个建议。
我在研究工作中，关注人口与生育政策已久。我和新供给经济学研究团队的同事，2013年形成的代表性政策主张（“八双五并重”）中，就包括尽快改变“一胎”计划生育政策控制，并在多个场合、以多种方式力促这一方向的政策优化。终于在其后，迎来了“放开二孩”的生育新政策。虽感欣慰，但仍有“政策迟来”之遗憾，并感觉有关部门太缩手缩脚了一点儿：为什么不干脆决定个“放开二胎”？全社会中生育双胞胎的自然概率极低（不到1%），为什么不宽容一点儿，还非要只限于“二孩”？
这又过了好几年，早已看清放开二孩决没有带来“婴儿潮”，而且，新增人口规模明显低于管理部门之预期，同时人口老龄化压力日显而“扩大内需”、“提振消费”和提升人口出生率的必要性与关联性，又已能被人们看得更加清楚，那么现如今当然可以结合五中全会的新表述作一下强调：“增强生育政策包容性”的中央指导精神，合乎逻辑地内含“放开生育”取向。我认为即使马上全放开，也不会在当下阶段的中国造成人口过快增长压力。有关部门亟应吸取前面那些年由于部门既得利益等考虑而拖延放松计划生育政策出台时间的教训（不客气地说，损害的是国家、民族、公众的利益），在中央新表述的指导下，应及时推出对其加以落实的具体措施！
(本文作者介绍：全国政协委员、中国财政科学研究院研究员。)
责任编辑：张文
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