文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 凯盛专家
社保征管体制改革消息一出，激起千层浪。由于很多企业按照最低基数缴纳社保，如果政策一旦落实，很多工薪阶层的“钱袋子”将大幅缩水。
针对社会担心，国务院总理日前提到，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率。总理的表态稳定了民心，但是公众仍然存有疑问：企业是否该按实际工资缴纳社保？如何才能降低企业负担？
支持按实际缴纳
我国社保收入增速下调，如果制度不发生变革，收不抵支矛盾将愈发激化。
目前，缴纳社保的人群增长速度不断放缓。原因在于，正规部门参保人群已基本全部覆盖，以个体身份参保的灵活就业者和自雇者等难以实现快速增长。此外，未来预测工资增长率下降也制约着社保收入的增加。
人社部数据显示，2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元，其中征缴收入33403亿元，全年基金总支出38052亿元。征缴收入仅相当于支出的的87.78%。在这种情况下，扩大社保缴费基数势在必行，政策需要进行调整。
“现行的社保征缴存在很多不规范的地方，大家都有点习惯这个环境了，一下子改变预期令很多人无法接受，但是改革一定要进行的，未来会更加规范化，法制化。”
大概率降低费率
国有企业和一些大的民企基本会按照规定缴纳社保，但是一些中小企业而言，往往会采取少缴社保等方式压缩成本，并且各地的社保实际费率不一，这种情况对于认真执行社保政策的企业而言并不公平，国家有必要规范这类行为。
在新的征管体制下，按照实际收入征缴社保，能够增加社保收入。
由于企业之间承受能力不同，在新的征管体系下，需要充分考虑到小企业的承受能力，降低门槛有利于社保体系朝着好的方向慢慢发展。费基扩大、社保收入增加，也为降低费率提供了可行的空间，降低费率将成为大概率事件。
此外，在养老金的领域待遇公式中，按照多缴多得的原则，退休后领取的时间越长，最终多缴纳的个人能够领取的退休金总额肯定也会越高。
企业不能“增负”
根据国泰君安此前发布的研报，在征管体制改革后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。若企业与个人按照当前费率共同承担，将影响企业利润总额13.4%，短期增加企业运营压力。若完全由个人负担，将进一步压低当前居民消费，累计对GDP带来1.5个百分点的冲击。
如果企业社保上缴比例超过自身承受能力，打破了企业经济能力和国家社保负担之间的平衡，会造成企业经营困难。因此，国家在制定政策时，会根据企业具体情况进行整体部署。在落实过程时，也会出现灵活调整，维护这种平衡。企业或许不需要担心税负骤增的问题。
“现在企业社保费率已经很高，长远看的趋势是做实费基，降低费率；社保向‘保基本’方向发展，为企业和个人加入灵活多样的补充保险提供空间。”
专家：房连泉，现任中国社会科学院世界社保研究中心秘书长，中国社会科学院社会保障实验室执行专家。对公共政策、社会保障、养老金、金保工程等领域有着深入的研究。
(本文作者介绍：凯盛专家是一家专注产业经济的严肃内容供应商，由来自全球各地、各行各业的一线专家对行业热点和前沿议题进行深入分析。)
责任编辑：张文
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