俞燕：潘功胜“蝶变”央行新舵手

2023年07月03日09:02 作者:俞燕

　　意见领袖 | 俞燕

　　6月29日，央行党委书记郭树清以主题教育领导小组组长的身份，为央行系统党员干部讲授专题党课。

　　6月30日，央行党委副书记、行长易纲会见来访的联合国常务副秘书长一行。

　　这是两人最后一次分别以央行党委书记和副书记的身份，出现在公务活动的资讯中。

　　7月1日下午，在央行召开的领导干部会议上，相关部门有关负责人宣布了一则新的任命：副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜出任央行党委书记，免去郭树清的央行党委书记职务、易纲的央行党委副书记职务。

　　自从新一轮金融监管改革启程以来，谁将成为央行新舵手，尤为市场关注。即将67岁的郭树清已“超期服役”，而65岁的易纲也已到达正部级通常的退休线。央行领导班子进行新旧更替，似乎已箭在弦上。

　　不过，3月刚满65岁的易纲当月获留任央行行长，多少有点出乎人们的意料。而更让人感觉意外的是，他的“延迟退休”并未延迟多久。7月1日的人事调整，预示着郭、易二人就要正式退居金融监管的二线了。

　　市场人士推测，从这样的人事安排来看，自2018年开启的郭、易分任党委书记和行长的“双头监管”模式将告终结。接任央行党委书记后的潘功胜，将很快获任行长一职，央行将重新回到以往的党委书记、行长一肩挑的模式。

　　这场人事变动，在两年前央行党委书记郭树清到达65岁时，便已在业界有了预告版。两年间，继任者有了多个言之凿凿的版本。到了2023年，随着易纲也到达65岁，央行未来的领导班子如何安排，尤为市场关切。

　　如今的央行，面临着新的改革使命。2023年3月出炉的金融监管体制改革方案亦显示，央行的机构改革力度不亚于新组建的国家金融监督管理总局，以期实现20大报告提出的要“建立现代中央银行制度”的任务。

　　有业内人士指出，在中央金融委领导下的金融监管新格局之下，央行的定位将与以往有所不同，可能将从以往所扮演的经济与金融决策者的角色，转而着重于成为中央政策的执行者。

　　由谁领衔本轮央行改革，被诸业内人士认为关乎央行的改革成效。

　　此外，作为一国的央行行长，需要国际市场上具有一定的影响力和国际化视野，尤其是在当下欧美各国的斡旋之中，更需拥有应对国际事务的经验。

　　潘功胜早年曾在剑桥大学政治与经济学系和商学院当过近一年的博士后访问学者，后来在推动工商银行和农业银行上市时，与诸多国际投行高手过招，彼时在国际投行界留下了深刻的印象，获得了国际资本市场的深度认可。

　　自2015年起，时任央行副行长的潘功胜兼任国家外汇管理局局长。自这一年起，我国开启了人民币国际化背景下的市场开放阶段。

　　潘功胜执掌国家外管局的一个月前（2015年11月），人民币获得国际货币基金组织批准加入特别提款权SDR货币篮子，并于次年10月被正式纳入，成为人民币国际化进程重要的里程碑。如今，人民币在国际货币基金组织特别提款权的权重已排名第三位，已成为全球第五个主要储备货币。

　　在潘功胜执掌国家外管局的七年间，虽然在云诡波谲的国际环境中，人民币汇率受到内外部多重因素影响有所波动，但在不断增强的韧性的加持之下，应对了多轮国际市场的冲击，保持着其在合理均衡水平上的基本稳定。

　　潘功胜曾对外表示，我国将以市场驱动、企业自主选择为基础，统筹好发展和安全，有序推进人民币国际化。

　　此外，据业内人士评价，潘功胜在化解债市风险、整改互联网平台金融业务、处置加密货币与交易所等方面的业绩，亦受到业界好评。

　　目前的金融高层中，潘功胜是少有的同时拥有丰富的金融业和金融监管经验的金融监管高层。他在两家国有大行一共待了19年，在央行则工作了11年。

　　因此，在流传坊间的多个央行继任者候选人版本之中，潘功胜的最终胜出，令业界认为是”意料之外、情理之中“。

　　在7月1日这个特殊的日子，宣布这样的人事安排，被业内人士解读为别有深义：党委书记、行长“二合一”，有利于更深入地贯彻落实党管金融。

　　7月恰好是潘功胜60岁的生日月。如果没有这次擢升，潘功胜就要到龄退休了。如今成为央行新舵手，不仅让潘功胜的职级更上一层楼，亦让其职业生涯得以“续期”五年。

　　在目前在任的金融监管高层里，潘功胜是少有的参与了两家银行股改和上市的亲历者。作为中国工商银行和中国农业银行两大国有银行股改的操盘手，他和同事们一起创造了这两家国有大行的“蝶变”，助其开启了国内银行业现代化的进程。

　　对于改革干将潘功胜来说，接下来又将成为改革的操盘手。

　　在本轮金融监管改革中，央行面临自建立大区分行体制以来的动作最大的一次改革。而这一次改革，将完成2018年金融监管改革中尚未完全实现的央行分支机构改革，被业内人士视为是为了建立现代中央银行制度而作出的必要的调整。

　　潘功胜在当年总结工行、农行股改上市经验时曾指出，要谋近思远地认识到当前国内银行业发展中面临的新情况、新问题。如今，对于如何推进新一轮金融监管改革，亦需这位金融老将谋近思远。

　　在《大行蝶变》一书中，潘功胜在书末写道：”感谢这个伟大的时代，给梦想以搏击的天空。“

　　如今在这个新的时代，潘功胜迎来了新的搏击的机遇。

　　【潘功胜简介】

　　1963年7月生，安徽安庆人。1980年9月至1987年7月，浙江冶金经济专科学校会计系学生，经济系教师。1987年9月至1993年7月，中国人民大学劳动人事学院硕士研究生。1990年9月--1993年6月，中国人民大学经济学系经济学博士。1997年10月--1998年9月，剑桥大学政治与经济学系、商学院博士后访问学者。1993年5月加入民盟，1999年4月入党。

　　1993年9月，任中国工商银行房地产信贷部副处长。

　　1999年9月，任中国工商银行总行计划财务部处长。

　　2000年3月，任中国工商银行总行人力资源部副总经理、组织部副部长。

　　2003年6月，任中国工商银行深圳市分行副行长。

　　2004年6月，任中国工商银行计划财务部总经理、股份制改革办公室主任。

　　2005年10月，任中国工商银行董事会秘书兼股份制改革办公室主任、董事会办公室主任、战略管理与投资者关系部总经理。

　　2007年1月，任中国工商银行董事会秘书兼战略管理与投资关系部总经理。

　　2008年4月，任中国农业银行党委委员、副行长、执行董事。

　　2009年1月，任中国农业银行股份有限公司党委委员、副行长，分管财务重组、财务会计、资产负债管理、金融市场业务、国际业务和法律。

　　2010年4月，中国农业银行股份有限公司党委委员、执行董事、副行长。

　　2012年6月，任中国人民银行党委委员、副行长。

　　2015年12月，任中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记。