深圳地方金融监管局局长何杰：数据交易“伪命题”如何破解？

　　文/新浪财经意见领袖专栏机构  中国财富管理50人论坛

　　中国财富管理50人论坛（CWM50）于近日在鹏举办“深圳先行示范区首届金融峰会暨中国财富管理50人论坛2020年会”，深圳市地方金融监督管理局局长何杰在高峰论坛上发表了致辞。

　　他表示，四十年来，深圳金融与经济良性互动、协调发展，《先行示范区综合改革试点实施方案》为深圳带来新的机遇和新的使命。他同时指出，尽管有一些改革事项已经取得阶段性成果，但是还有部分事项尚未破题，例如构建与国际接轨的金融规则体系、探索数据交易、在金融法制上做出更大创新突破等。对于数据交易，他建议通过多方安全计算的方式，实现数据的归属权、使用权、受益权和处置权的分立。

　　以下为致辞全文。

　　深圳市地方金融监督管理局局长何杰精彩致辞

　　今年是深圳经济特区建立40周年。40年间，深圳从一个不足3万人的边陲小镇，成长为一座超2000万人的国际化大都市，GDP年均增长20.7%，经济总量跻身亚洲前五，是一座“一夜之城”。在中国社会科学院与联合国人居署于2020年12月刚刚发布的《全球城市竞争力报告2020-2021》中，深圳位列全球第九名，是中国唯一进入前十的城市。

　　深圳是一座创新之城，高新技术产业已成为全国的一面旗帜。2019年底，拥有高新技术企业超1.7万家，国内仅次于北京；2019年战略性新兴产业产值超1万亿，占GDP比重37.3%，新旧动能正在快速切换中。PCT国际专利申请量连续16年稳居国内第一；全社会研发投入占GDP比重4.93%。截至2020年9月末，全市登记商事主体348万户，其中企业219万户，创业密度位居国内大中城市首位。世界知识产权组织（WIPO）2020年9月发布的《全球创新指数》显示，深圳-香港-广州位居全球科技集群第二名，仅次于日本东京-横滨。深圳还是是一座民营之城，8家世界500强中，有6家民营企业，居国内首位；非国有上市公司占比80%，（北京61%、上海64%、全国70%）居国内大中型城市首位。

　　现代经济，始于创新，兴于科技，成于金融。纵观国际上成功的创新型城市发展经验，这些城市基本形成了一个成熟的创新体系，包括创新型企业、创新人才、包容并蓄的创新文化，发达的专业服务机构以及源源不断的创新资本。深圳也不例外，除了包容的创新文化和市场化营商环境，金融与经济的共生共荣也至关重要。四十年来，深圳金融业勇立潮头、锐意进取，成长为国内第三大金融中心。金融业增加值年均增长约20.4%，与同期GDP增速20.7%基本持平，充分体现了金融与经济的良性互动、协调发展；金融业税收占全市总税收的四分之一，支柱型产业地位越发巩固。尤其是2020年以来，面对复杂严峻的外部环境，深圳金融业乘势而上，1-9月实现增加值3119亿元，同比增长10.2%，占GDP比重15.8%，为深圳经济恢复发展提供了强劲动力，已成为经济增长的压舱石。在最新一期“全球金融中心指数”（GFCI）中，深圳位列全球第9名。

　　在金融各细分领域中，深圳的资本市场表现尤为突出，以深交所为核心的多层次资本市场体系基本成型。深交所成交量连续多年位居全球前三。今年来，深圳A股上市公司数量与上海不相上下，11月末，A股上市公司327家。前三季度，深圳23家证券公司营业收入、净利润均居全国第一名；全国十大证券公司、十大公募基金公司均有3家位于深圳；创投20强中深圳有5家，2020年上半年，达晨创投、深创投IPO数量排名国内第一、第二名。

　　今年10月，习近平总书记亲临深圳并出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会。在会上，总书记用五个“历史性跨越”对深圳经济特区发展成就进行了充分肯定，“用崭新城市和精彩演绎”对深圳给予高度评价，并对未来深圳的改革开放、创新发展寄予厚望。此后，中办国办印发了《先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（27条改革举措）及《先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》（40条首批授权事项），赋予了深圳特区立法权和综合授权改革两把尚方宝剑，深圳迎来了又一新的机遇、新的使命。

　　总体来看，综合授权改革的含金量非常高，这是中央首次为一座城市量身订做了改革总纲领，是中国改革进入“无人区”和“深水区”背景下，推动系统性改革的重大举措，加强中央顶层设计与地方首创精神有效融合，这不是制造“政策洼地”，而是赋予深圳新时代改革先锋的使命，给予深圳更充分和更大的自主探索权，以尽快形成全国可复制、可推广的经验。同时，这也是中央首次采用“实施方案+授权清单”的方式授权改革，第一批完成后马上进行第二批，滚动式推进。

　　在综合授权改革中，对金融是浓墨重彩，首批40项清单中金融业占10项。当前，我们正在蹄疾步稳地推进各项改革事项，如优化私募创投准入环境、发展公募REITs、推进创新企业发行股票或存托凭证（CDR）、发展绿色金融等。目前深圳已出台了外商独资私募证券（WFOE）政策，正在进行《外商投资股权投资企业试点办法》（QFLP办法）及《合格境内投资者境外投资试点办法》（QDIE办法）的修订工作，QDIE额度也从50亿美元增加到100亿美元。 

　　同时，总书记要求我们，多策划战略战役性改革，多推动创造型引领型改革，可以说责任重大、任务艰巨。尽管有一些改革事项已取得阶段性成果，但还有部分事项尚未完全破题，如构建与国际接轨的金融规则体系，探索推进数据交易、在金融法治上作出更大创新突破等。以数据交易为例，我认为它是个伪命题，因为数据的复制成本低、可以无限复制使用，明文数据一旦被看见就会泄露具体信息，难以根据供需关系定价，实现大规模市场流通。所以，数据交易的关键在于“可用不可见”以及“规定用途和用量”，通过多方安全计算等方式，实现数据的归属权、使用权、受益权和处置权的分立。

　　当前，我们正在编制金融业“十四五”规划，重点目标是在构建金融安全区的前提下，紧扣金融工作三大任务，着力打造四大中心：即全球金融创新中心、全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心。

　　各位来宾，四十载惊涛拍岸、九万里风鹏正举。先行示范区建设进一步吹响了深圳从“先行先试”到“先行示范”，从“深圳样本”到“中国模式”，从“单打冠军”到“全能冠军”跃升的冲锋号角。当前，全市上下都在以“开局就是决战、起跑就是冲刺”的态度，一步并做两步走、一天当成两天用，扎实推动双驱建设及综合授权改革工作。衷心期望大家一如既往地关注和支持深圳，关注和支持深圳金融业的改革发展，努力续写更多春天的故事。谢谢大家。

　　(本文作者介绍：中国财富管理50人论坛（CWM50）于2012年9月16日成立，是一个非官方、非营利性质的学术智库组织。论坛致力于为关心中国财富管理行业发展的专业人士提供一个高端交流平台，推动理论、思想、创新和经验交流，为相关决策与研究机构提供理论与实务经验参考，进而为财富管理行业的发展提供不竭的思想动力，最终对中国金融体系的优化产生积极影响。)