摘要
数据资产作为数字经济时代核心生产要素，是推动数字经济发展的关键。近年来，我国高度重视数据经济建设和数据资源应用，二十届三中全会再次指出，要“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。一系列政策支持下，我国数据经济高速发展，数据资产基础制度构建、数据资产化、数据资本化进程不断加速。其中，数据资产化经过数据价值评估、数据资产入表和数据资产运营三个阶段成为数据价值实现的核心，而数据资本化则通过数据资产抵质押，成为企业金融市场融资的新手段。展望未来，随着区块链、大数据、云计算技术的持续演进和不断革新，数据资产管理制度和政策将不断完善、数据资本金融属性将逐步增强，推动我国数字经济高质量发展。
正文
一、政策支持推动数据资产化快速发展
“数据资产”是“资产”概念的演化。数据资产是指由个人或企业拥有或控制的，能够为其带来未来经济利益的，以物理或电子方式记录的数据资源。这些数据资源具备数据权属，如勘探权、使用权、所有权等，同时还拥有可计量、可复制、可共享、无限增长和供给等重要特性。数据是数字经济时代的核心生产要素之一，它与土地、劳动、资本、技术等传统要素并列，成为了推动数字经济发展的主引擎。企业不仅能够通过对数据资产进行挖掘、分析、利用等来优化业务流程，进而提高运营效率和市场竞争力，还能将数据资产与人工智能、云计算等先进技术相结合，创造新的商业模式，超越线性约束，为自身带来新的增长点。同时，数据资产具有重要的社会价值，它能通过开放、共享、协作等途径，在教育、医疗、交通、环保等领域发挥自身禀赋，提高公共服务水平，促进全体人民共享数字经济发展红利。
近年来，伴随着数据资产概念的兴起和发展，我国在数据资产基础制度、交易管理、价值挖掘等方面出台了一系列重要政策。2014年，大数据首次被写入国务院政府工作报告，标志着数据产业上升至国家战略层面。2015年，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，中国开始进入大数据时代。2019年，党的十九届四中全会首次将数据确立为一种生产要素。2022年，中共中央和国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，我国数据要素市场顶层设计基本完成。这些政策在数据跨境、数据空间、数据资产入表等方面起到了引导和规范作用，不仅推动了数据要素市场的培育和数字经济的发展，还促进了数据资产的合规高效流通和使用。《中国数字经济发展研究报告（2023年）》显示，2022年我国数字经济规模超过50万亿元，数字经济占GDP比重超过2/5，已连续7年位居世界第二，数据资产已成为推动我国经济增长的关键动力。
二、数据资产化、资本化路径
数据资产化是数据价值实现的核心环节。数据资产化是指原始数据经过价值评估、运营和处理，转化成能够交易流通、为所有者创造经济利益的具有实际价值的数据资产的过程。数据资产化一般需经历数据价值评估、数据资产入表和数据资产运营三个阶段，其中，数据价值评估是通过成本法、收益法和市场法等评价方法，对企业全部原始数据的来源、质量、完整性、准确性、可信度以及潜在用途的价值分析和判断，以确定其经济价值的重要性，是数据被筛选成为数据资产的第一环；数据资产入表是对数据资产化成果的会计和法律确认，2023年财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称《规定》）指出，企业在编制资产负债表时，应增设“数据资源”科目，数据资产的合规计量和报告，是对企业数据资产价值的认可，为推动数据资产运营、交易和资产流通创造了条件；数据资产运营是激活数据资产流通潜能、实现数据资产价值的根本落脚点，企业通过数据资产运营，可针对商业、金融、医疗、政务等不同应用场景，开发出不同的数据资产服务和产品，为企业内部或外部用户提供多样化的数据资产应用，是数据资产化过程中实现数据资产经济效益最大化的核心环节。
数据资本化是数据价值增值的关键抓手。数据资本化不仅需要商业机构对原始数据价值的确认，还需要金融机构对数据资产的资本属性的认可。数据资本化是在数据资产化的基础上，赋予数据资产更多金融属性，数字资产具有明晰的权属确认、可预见的经济价值、良好的流动性，以及区块链等技术保障下的不可篡改性和全程追溯性等多重优势，这些特点与金融市场的高流动性和交易安全性要求相契合，为金融产品创新提供了新的探索方向，而将数据资产作为抵质押品等用于融资及其他金融活动的过程，意味着数据资产的经济价值得到金融市场的认可，其自身价值在资本市场运作中也得到了增值。
三、数据资产化、资本化发展展望
数据资产管理制度和政策不断完善。随着数据成为新型生产要素，数据资产相关的制度框架、政策法规和管理机制将不断完善。制度框架方面，未来将逐步构建以政府为引导、以市场为主导，多方共建的数据资产管理体制，政府从国家层面进行战略规划，为数据资产发展提供宏观指导，企业充分发挥市场主体作用，将数据资产价值转换为经济价值，科研院所、高等院校、社会组织等机构则为数据资产化提供智力支持和资源保障；政策法规方面，数据资产的所有权、使用权、交易权等权益，以及数据资产的登记、确权、评估、交易、收益分配等数据资产化环节的法律法规保障将逐步完善；管理机制方面，数据安全保护机制和数据质量标准监控机制将进一步健全，以确保数据在采集、存储、处理、传输等各个环节的安全可控，并进一步规范数据采集的准确性、完整性和一致性。
数据资本金融属性逐步增强。数据资本化是数据资产商业价值的增值，是数据资产转化为可交易资本的根本推手，数据资本化使已经具备一定商业价值的数据资产，通过商业化运作、社会化配置和市场化交易，得以真正实现更广泛的资本市场价值。随着区块链、人工智能、大数据等技术的不断发展，数据资本化程度将逐步深化，一方面，基于数据资本的金融产品和服务创新将不断涌现，金融机构围绕数据资产“入表+融资”的实践将逐渐丰富，形成数据资产质押融资、数据资产增信、数据资产作价入股和数据资产证券化等数据类金融产品，激发资本市场新活力；另一方面，基于数据资本的金融市场体系将不断丰富，数据资本的高速发展将推动数据银行、数据信托、数据征信、数据开发商等一系列数字金融机构的兴起，形成更丰富的数据金融业态，进一步提升数据资本的金融属性。
参考文献：
[1]中国电子信息产业发展研究院 赛迪（青岛）区块链研究院．《2023-2024中国数据资产发展研究报告》，2024.6.14.https：//www.ccidgroup.com/info/1155/39915.htm
[2]中国信息通信研究院．中国数字经济发展研究系列报告（2015-2023年）．http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/index_1.htm．
(本文作者介绍：大公国际作为中国国新控股子公司，成立于1994年，拥有独创的评级方法和评级技术，科研成果丰富。)
责任编辑：赵思远
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