文/意见领袖 贾康
我认为解读政治局会议给出的信号、内含的精神，似乎有四个层面，我愿意特别谈一下自己的体会。
首先，政治局会议的通稿，承接去年年底中央经济工作会议的基调，大的思路，就是要努力地实现年度预期目标落到保持经济运行在合理区间，这个思路的切入点是什么？明确地表述出来：要加大宏观政策调节的力度。
第二个层面，政治局会议传递出来的，我们需要掌握好的一套操作方案的重心是什么？这个加大力度，是要加紧谋划增量政策工具，加大相机调节的力度，把握好政策提前量和冗余度。我的理解，就是很有必要各个方面一起来重点研究，在政策力度加码这方面，应是怎样更好运用我们的可用空间，是不是要积极的借鉴2020年大疫之年、非常时期而采取的非常之策，比如说2020年有抗疫特别国债，今年如有必要，公债手段应用方面的空间是不是可以更进一步的打开和更积极的应用；如果在压力问题的判断上觉得有必要的话，是不是可以援引1998年两会开过以后，发现一季度数据不对头而启动预算调整方案这样的先例？我觉得这都是值得我们探讨的。
第三个层面，政治局会议强调全力扩大内需，这个“全力”是过去没有用过的说法，这方面，我非常赞成发挥有效投资的“关键作用”，全面加强基础设施建设--_这也是在去年经济工作会议已说要适度超前安排基础设施的建设，今年两会已说要在有效投资方面加大力度之后，在这个方针上有了更为强调的、更清晰的指导，这是非常值得我们抓住抓好的一个关键的作用环节。按照理论联系实际的分析，整个扩大内需的逻辑链条上，一定是首先要抓有效投资，带出后面消费潜力的释放。以这个有效投资，托升经济景气提供就业，增加老百姓的收入，才能顺理成章地使后面调动消费潜力表现为可持续，而且在年度有提高经济景气、保持运行在合理区间当务之急意义的同时，又特别有中长期增加我们的发展后劲、优化结构、对应到“新的两步走”现代化战略目标的长远意义。
第四个层次，中央所给出的一系列重点要领，要特别注意稳市场主体，确保我们产业链和供应链，要在防范系统性风险这个大的原则之下，注意一些特定的领域，比如说怎么样支持房地产领域里的刚需和改善性需求，使之得到有效供给的满足，要有投融资的配套；在全球竞争的大环境里面，我们必须高度重视促进平台经济健康发展，完成平台经济的专项整改--这些所指的具体问题，都是在整个中国发展全局里面，实际上市场主体与方方面面都密切关注的重大事项，中央是给出了前所未有的、非常清晰的指导。还有稳外贸，稳外资，扭转预期等方面，一系列的重要表述，非常值得我们结合现在研究的经济运行态势，和在预测基础上提出的思路和建议，在领会中央精神情况之下，促进凝聚共识，把建设性的一些主张，更充分、更有效地表达出来，传达到方方面面。总体来说，我觉得当下面临的挑战是非常严峻的，总体形势的压力特征、严峻特征是不容忽视的。市场主体的感受，现在也越来越多有下面的议论，是不能光看权威渠道表述得怎么样，还要看实际执行过程中间，从中央到地方各个部门、各个公共权力环节他们怎么行动--这是非常现实的问题。我们要通过研究者的努力，促使把有利的因素调动起来，潜力和活力发挥出来，而克服种种惰性，纠正种种偏差。
(本文作者介绍：全国政协委员、中国财政科学研究院研究员。)
责任编辑：王婉莹
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