●希望上市公司的股价能够反映上市公司的质量，坚决反对内幕交易和操纵市场

　　●将加强法律法规建设，具体界定违规与合规

　　●将依据国际标准和国情，设定上市公司治理结构的基本原则和水准

　　本报北京2月15日电(记者 刘倩) 中国证监会主席周小川今天在出席“中国发展论坛2001年年会”时指出，加强市场监管是一项长期工作，我们希望上市公司的股价能够反映上市公司的质量，因此要坚决反对内幕交易和操纵市场；要加强法律法规建设，界定什么行为是违规的，什么是合规的。

　　他表示，市场监控手段建设很必要。去年以来，证监会和交易所在监督二级市场方面的能力有较大的加强。他重申加强投资者教育的重要性，他指出，目前上市公司质量普遍不高，使一些投资者的投资理念发生扭曲，把投资者逼向短期行为的角落，因此，要促进价格形成机制的合理化，会使投资信心越来越强，要把加强监管作为从上到下都拥护的政策。

　　周小川指出，我国资本市场改革与发展核心问题之一是如何抓好上市公司质量问题。因为上市公司的质量是资本市场的基石，当前我们的上市公司还存在很多的缺陷，中国证监会也为基石的不稳固而担忧。为提高上市公司质量，我们要求公司建立更好的公司治理结构。另外针对我国企业会计准则中的漏洞，财政部、中国注册会计师协会作了很多工作，使得企业透明度越来越高，钻空子的可能性大大减少。但是，会计准则仍然需要继续改进，需要进一步与国际接轨。在会计准则尚未到位的情况下，证监会将提高信息披露的要求，目前一般工商企业的差距不大，但金融企业还是有差距。另外，通过保护中小投资者利益，给中小投资者以更多的发言权，可以给上市公司以压力，促进上市公司的规范运作，提高上市公司的透明度。他指出，我们希望从这几方面提升上市公司的质量，这也可以增强投资人的信心，为我国资本市场的进一步发展打下坚实的基础。

　　在谈到企业债券市场的发展时，他指出，合理的资本市场结构要使股票、债券、金融衍生品保持良好的比例关系。传统计划经济分配指标制度、债券质量评级体系不完善以及企业财务软约束等，给企业债券市场的发展一些挫折。待企业债券市场清理之后，必将成为资本市场的重要组成部分。

　　又讯 中国证监会主席周小川今天还出席了由香港交易及结算所有限公司主办，中国证监会、香港证券及期货事务监查委员会及中国国际金融公司协办的“香港上市中国公司研讨会”，会上他专门就改善上市公司治理结构发表了演讲。他指出，公司治理结构的改进，是中国经济体制改革，以及资本市场发展的一个非常重要的内容，如果不尽快加以改进，将拖改革和发展的后腿。

　　他指出，目前企业在香港上市和海外上市过程中，投资者十分关注公司治理结构问题，同时，治理结构问题在中国许多公司特别是大型国有企业，也包括一些民营企业中，确实是一个薄弱环节。具体到中国海外上市公司存在的不足之处有：由国企改制而来的大型企业国有股权的控制权问题还不是太明确，也影响到一些民营企业；公司存在明显的内部人控制，带来对投资人和股东利益的不尊重；关联交易比较多，主要是存在于上市公司与原来大股东之间；董事会的功能和职能不是很规范。董事会究竟怎么开、甚至一些重大议题应当属于董事会议题，但是却没有上董事会。这也不奇怪，在中国，过去没有多少人担任过董事、独立董事、董事会秘书，需要通过培训，培养一批合格的人士担当外部董事、独立董事。

　　周小川指出，改善公司治理结构的目的和原则就是要保护中小投资者利益，除此之外，证监会还在试图通过法律方式保护中小投资者的利益。面对改革进程和当前存在的问题，中国证监会在改善公司治理结构方面正在酝酿的改革思路有以下五个方面：首先，中国证监会将全力推进上市公司提高公司治理结构水准，证监会在公司治理结构的基本框架、水准、决策程序是否合规、披露是否健全等方面可以做许多工作，世界上很多国家证监会都在这方面做了很大努力，起到了推动作用。其次，根据中国国情，探讨并设定公司治理结构的基本原则和水准。这项工作要与有关机构和专家共同研究探讨，将要提出的要求并不是高，是一个最基本的要求。为此必须认真研究分析经济合作与发展组织的基本原则是否适合中国国情。三，通过一系列培训，加强对外部董事的培养。前几年证监会已经开始这方面的努力，下一步要在这方面继续加以改进。四，推动和改进激励约束机制，包括对管理人员的激励以及对侵犯股东利益行为的约束等问题。最近证监会也在做这方面的工作。五，将公司治理结构的状况作为公司披露的重要组成部分。

　　他最后表示，中国证监会和香港证监会自签订监管合作备忘录以来，相互之间进行了多方面的沟通协作，包括监管和查案，今后要加强这方面的合作。关于很多在香港上市公司提出两地上市的问题，他表示，在条件和时机成熟的时候这是非常值得研究的议题。两地上市不仅可以使公司面对更广大投资者，而且能有更多人监督和评价这些公司，从不同的角度对公司起到更好的作用，当然可能有一些法律法规以及技术上的问题要做出安排。

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