本报记者何保胜 总部设在上海的中国银联有关人士24日下午表示，银行向银行卡的持卡人在跨银行ATM机上提款收取手续费，完全是商业银行自身的事情，与银联的成立没有直接关系。

　　这位人士还说，银行在持卡人进行交易时收取手续费是国际惯例，同时，国内对于银行卡收取手续费央行也有相关规定。

　　据媒体披露，在北京，建行、招行、工行等银行对银行卡持卡人的在ATM机上的跨行交易收取手续费激起了各界强烈反映，北京市民阎先生在建行门前看到通知，说银联卡在7月1日以后将在提供跨行提款服务时收取每笔两元的手续费。他询问收费理由时，银行工作人员告诉他，这是执行上级的文件精神。

　　银行有关人士解释说，这主要是由于实现银联后，跨行成本激增，为了弥补购买、维护ATM机的银行成本，每笔异行刷卡交易，发卡行由以前支付两元费用提升为4元，多出的费用只好由持卡人支付。

　　目前，一些银行相继开始对持卡人在同城跨银行ATM机上提款收取手续费，有的市民误以为是因为银联多收取手续费，迫使银行把这笔费用转嫁到持卡人的身上，其实原因并不非这样。

　　对此，中国银联作出如下说明：由于银行卡是一项基于计算机技术和网络技术的高科技金融产品，经营成本较高，跨行交易需由发卡银行向代理行支付机具使用费用。因此，在持卡人享受便捷、安全服务的同时，也给发卡行带来较大的成本负担。

　　根据有偿服务的市场化原则，由持卡人承担一定的费用，以减轻商业银行的负担，同时也可以较好地保证银行为持卡人提供更优质的服务。在央行规定的收费标准下，各发卡行可以根据业务开展和成本支出情况自行决定是否向持卡人收取ATM跨行取款手续费及具体数额。在联网初期，各发卡行为了推广使用银行卡，免费向持卡人提供ATM同城跨行取款服务，自行承担所有成本。

　　一些发卡银行基于成本核算考虑，开始把对持卡人在ATM机同城跨行取款上的免费服务，改为按央行规定的标准适当收取手续费，这与中国银联的成立没有直接关系。而且，发卡行向持卡人收取ATM跨行取款费用时，也并非仅仅适用于其新发行的“银联”卡，还包括目前仍在流通使用的非“银联”卡。

　　据介绍，中国银联股份有限公司今年3月26日在上海宣告成立，中国银联是经国务院同意，中国人民银行批准设立的股份制金融机构。它是在合并全国银行卡信息交换总中心和18个城市银行卡中心的基础上，由中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行等银行卡发卡金融机构共同发起设立的。其职责是，建立和运营全国统一的银行卡跨行信息交换网络，制定统一的业务规范和技术标准，保障银行卡跨行通用及业务的联合发展。提供各银行共享的银行卡基础设施，杜绝重复建设，开展技术和业务创新，提供先进的电子支付技术和相关的专业化服务，改善我国银行卡用卡环境，推动我国银行卡产业的快速发展。

　　7月23日，负责银联卡工作的中国人民银行科技司司长陈静向媒体透露，今天各家银行银行卡的负责人将聚在一起召开银联会议，其中一个议题是要协商跨行收费。陈司长表示，央行不会用行政命令统一收费价格，因为这本来就是市场行为，向中间业务收费也是大势所趋。

　　中国对外经济贸易大学金融研究所所长邱兆祥说：“在国外，中间业务收费占到银行收益的50%至70%。而在中国，银行90%的收益来自存贷利差，目前存贷利差不断缩小，银行必须寻找新的利润来源。”

　　据悉，到2001年底，我国各类银行卡的发行量已达到3.83亿张，全年交易总金额8.43万亿元，跨行交易总金额920亿元。已初步形成了一个全国性的跨银行、跨地区银行卡信息交换网络，大大方便了储户的生活，改善了金融服务。1993年提出的“金卡工程”建设和银行卡联网通用的目标已经基本实现。

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