“酒店谢绝自带酒水”、“对小额储户要收费”等行规冒充“国际惯例”保护行业利益引起质疑

　　加入世界贸易组织以来，我国一些行业涌动着制定行业规范与“国际惯例”接轨的热潮。但有些行规一出，争议即起，人们对一些行业接轨的措施到底是“国际惯例”还是“行业利益”打起了问号。

　　为什么“国际惯例”全都不利于消费者？

　　今年初，美国花旗银行上海分行开始向5000美元以下存款客户收取账户管理费。这一做法被国内商业银行视为“国际惯例”，纷纷酝酿或准备引入。

　　4月下旬，北京银行业协会代表在京的17家中资银行宣布，全市的储蓄所在“五一”期间倒班歇业，与国际惯例接轨。而上海8家银行宣布，对住房贷款中提前还贷的，要收取一定比例的违约金，并声明这一做法也是国际惯例。

　　中国旅游饭店行业协会最近制定的《中国旅游饭店行业规范》中规定：“饭店可以谢绝顾客自带酒水”。有关人员对此解释说，此规定是根据国际惯例作出的。

　　对此，消费者大感困惑和不解的是，为什么“国际惯例”没有给消费者带来方便和利益，反而是针对、制约、不利于消费者的？

　　“国际惯例”没有谢绝自带酒水的明文规定

　　中国消费者协会投诉与法律事务部主任王前虎说，我国的一些行业往往把并不具备“国际惯例”特征的一家或几家跨国公司经营上的做法，一国或者几国的做法，冠以“国际惯例”之名，在本行业推广。

　　记者专门向中国旅游饭店业协会求证他们新出台的行业规范中，“饭店可以谢绝顾客自带酒水”一条在国际同业内有无明确的规定。这家协会的负责人说，国际上对此并没有明文规定，只是国外一些饭店在经营过程中达成的一种默契。这位负责人承认，允不允许客人自带酒水，是企业的一种经营做法，由企业自主决定。

　　“对小额存款收费”也不是“国际惯例”

　　不少人对小额存款收费也提出质疑。

　　一家外资银行驻大连办事处的工作人员说，小额存款收费只是一些国外商业银行的经营方式，有的银行收费，有的银行不收费，国内银行参照国外银行的经营做法，无可厚非，但不能标以“国际惯例”。而一位经常到美国讲学的学者告诉记者，他曾经在美国几家商业银行存入过小额款项，并没有被收取管理费。

　　“国际惯例”都有书面化的阐述，不得随便认定

　　中国社科院法学所副研究员刘俊海指出，一些行业协会利用当前国际规则信息不对称的状况欺骗消费者。从出台的行规看，没有一个讲清楚借鉴的“国际惯例”出自哪个组织、哪个规章，只是在泛泛而谈国际惯例。事实上，国际惯例在国际商会、行会等组织的文件中，都有书面化的阐述，而不是乱贴标签就可以认定的。

　　我国加入世贸组织后确实有很多工作要参照国际惯例，但参照并不等于照本宣科。许多专家提出，即使是真的“国际惯例”，也不能随意移植，必须充分考虑中国的国情，特别是不能超越中国的法律。这一原则才是真正的“国际惯例”。

　　“国际惯例”不能成为保护行业利益的借口

　　一些消费者和专家尖锐地指出，目前与“国际惯例”接轨的一些行规，实际上已经成为保护行业利益的借口。

　　中国旅游饭店业新出台的《规范》，一方面允许饭店可以谢绝客人自带酒水，另一方面又对饭店内售卖酒水过高的定价没有限制和行业监督，这就使所谓“与国际惯例接轨”的行规有保护行业利益的嫌疑。

　　事实上，《中国旅游饭店行业规范》出台后，不但消费者意见很大，就连一些酒店也提出了反对意见，他们怕这个规定吓跑了消费者。

　　专家们呼吁，加入世贸组织后，我国企业所面临的竞争越来越激烈，无论是行业协会还是企业，要想在竞争中立于不败之地，就必须增强生存和发展的意识，真心实意地为消费者服务，努力学习国际上真正的先进经验，不断缩短与发达国家的差距。舍此别无他途。

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