陈冀 梁永军／文

　　2001年4月份以前，在市面上要买一张暗扣机票是件很容易的事情，如今这种情况在广州地区机票销售市场有了根本性的改变。目前，民航中南管理局等有关部门对广州机票销售市场的监管初见成效，市场上“暗扣”机票数量大为减少，违规销售行为基本得到抑制。

　　根据民航总局关于加强票价市场监管的指示，民航中南管理局专门成立了广州地区市场监管组，组织市场监察员不间断对广州始发航线进行明察暗访，并建立诚信评估制度，重点打击航空公司及销售代理人暗扣销售、滥发本票、散客充团等市场销售违规行为。

　　近年来，部分航空公司和代理人为抢占市场份额，在广州始发航线上实行“暗扣”销售等违规行为，价格混战使广州地区机票销售市场狼烟四起，“暗扣”销售、“滥发本票”等“黑箱”操作养肥了违规代理人，部分旅客凭“暗扣”机票在单位报销，贪污了折扣票款，造成了国家和企事业单位资产的损失。机票价格的不正当竞争使航空公司流失了大部分利润，还承担了很大的经营风险，各航空公司不但在市场份额上没占到便宜，反而导致了收益的整体下降。

　　为扭转这种畸形的市场行为，铲除“暗扣”这颗市场“毒瘤”，4月份以来，民航中南局多次召开广州地区各航空公司负责人会议，要求各单位加强自律，规范销售行为，并建立航空、销售代理企业诚信评估制度，将航空公司、营业部和销售代理的违法违规档案与航空公司开设自销机构、增开航班航线、代理人经营许可、增设分支机构等挂钩。

　　为重点治理暗扣销售行为，中南局广州市场监管组一方面派出监察员、抽调各航空公司人员组成检查组，每周不少于一次在白云机场抽查客票乘机联和乘机手续的办理，重点检查滥发本票、散客充团、不执行特种票价限制条件等。另一方面以旅客的身份，在市面上购买机票进行暗查；同时，根据举报线索，监管人员在公安和媒体的配合下，查处了一批销售代理“黑点”，对“顶风作案”者进行了严厉的处罚。

　　中南管理局市场监管部门负责人表示，将继续对广州的航空销售市场进行不间断的检查，一旦发现有暗扣销售等违规行为，将严厉打击，坚决查处。

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