“暗扣”当道无赢家

　　今年4月份以前，在市面上要买一张暗扣机票是件很容易的事情。800元的票面，实际上却只花了500元，中间落差回单位一报销就安全落入私囊。如今，这种情况在广州机票销售市场有了根本性的改变。

　　根据民航总局关于加强票价市场监管的指示，民航中南管理局专门成立了广州地区市场监管组，组织市场监察员不间断对广州始发航线进行明察暗访，重点打击航空公司及销售代理人暗扣销售、滥发本票、散客充团等市场销售违规行为。目前，对广州机票销售市场的监管已经初见成效，市场上“暗扣”机票数量大为减少，违规销售行为已基本抑制，销售市场秩序明显好转。

　　近年来，部分航空公司和代理人为抢占市场份额，在广州始发航线上实行“暗扣”销售等违规行为，价格混战使广州地区机票销售市场狼烟四起，“暗扣”销售、“滥发本票”等“黑箱”操作养肥了违规代理人，部分旅客凭“暗扣”机票在单位报销，贪污了折扣票款，造成了国家和企事业单位资产的损失。机票价格的不正当竞争不仅使航空公司流失了大部分利润，还承担了很大的经营风险，在市场份额上谁也没占到便宜，反而导致了收益的整体下降。

　　强势出击剪除“暗扣”

　　为扭转这种畸形的市场行为，铲除“暗扣”这颗市场“毒瘤”，4月份以来，民航中南局多次召开广州地区各航空公司(驻外营业部)负责人会议，要求各单位加强自律，规范销售行为，并建立航空、销售代理企业诚信评估制度，将航空公司、营业部和销售代理的违法违规档案与航空公司开设自销机构、增开航班航线、代理人经营许可、增设分支机构等挂钩。同时，经过一段时间的价格“混战”，各航空公司对“暗扣”销售的危害性也有了更充分认识，对政府加大市场监管力度普遍欢迎，以南航基地公司为首的各航空公司驻广州营业部均表示积极配合中南局的市场监管，在广州地区共同抵制暗扣销售等违规行为。

　　为重点治理暗扣销售行为，中南局广州市场监管组一方面派出监察员、抽调各航空公司人员组成检查组，每周不少于一次在白云机场抽查客票乘机联和乘机手续的办理，重点检查滥发本票、散客充团、屏打票、不执行特种票价限制条件等。另一方面以旅客的身份，在市面上购买机票进行暗查；同时，根据举报线索，监管人员在公安和媒体的配合下，查处了一批销售代理“黑点”，对“顶风作案”者进行了严厉的处罚。

　　中南管理局市场监管部门负责人表示，将继续对广州的航空销售市场进行不间断地检查，一旦发现有暗扣销售等违规行为，将严厉打击，坚决查处，决不手软。

　　本报记者鞠青、通讯员曾晓燕、袁勇丹、梁永军／文

　　《人民日报.华南新闻》(2002年05月30日第三版)

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