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　　今天，有两件大事影响世界

　　原创：李晓喻国是直通车

　　12月11日，是个值得mark的大日子。

　　对中国而言，这是加入WTO满18周年的“成人礼”；对世界来说，这是WTO上诉机构因人员只剩一位而彻底瘫痪，全球贸易失去“最高法院”的“哀悼日”。

　　昨天

　　过去18年，是中国经济发展最快的光辉岁月。

中新社发严大明摄

　　得益于加入WTO，中国货物贸易进出口总额从2001年的约5000亿美元增长到2018年的4.6万亿美元，一跃成为120多个国家和地区最大的贸易伙伴。在全球货物贸易出口和进口总额中，中国所占比重都超过十分之一。

　　中国对全球投资者的吸引力也大大增强。2001年到2018年，中国吸引的外商直接投资额从不到500亿美元一路增加到1349亿美元。曾经多少透着些神秘感的世界500强，如今已为中国人所熟知。仅湖北一个省，就有过半数500强企业扎堆投资。

　　根据麦肯锡全球研究院的报告，2000年至2017年世界对中国经济的综合依存度指数从0.4上升到1.2。中国是“世界工厂”，贡献了全球制造业产出的三分之一以上；中国还是“全球市场”，消费了全球大约30%的酒、汽车和手机。

　　可以说，现在已经没有哪个国家的货架上找不到“中国制造”，也没有哪家企业与中国完全不存在贸易往来。

　　中国经济的快速发展也使世界受益。2018年，中国GDP占世界比重接近16%，几乎是2001年时的4倍。自2002年以来，中国对全球经济增长的平均贡献率接近30%。

　　这一点，不少外国学者也都承认。

　　欧洲知名智库布鲁盖尔研究所高级研究员艾丽西亚•加西亚•埃雷罗（Alicia-Garcia-Herrero）说，短短十几年间中国已成为全球贸易的最大贡献者，“这是令人瞩目的成就。”

　　“中国给全球贸易体系带来了巨变”，美国外交关系学会研究员爱德华•奥尔登（Edward Alden）表示，作为亚洲乃至全球范围内不少发展中国家的最大贸易伙伴，中国已成为拉动世界经济增长的引擎。此外，中国对外投资也渐趋活跃，为越来越多的国家创造了就业和发展机遇。

　　今天

　　但最近几年来，随着中国经济实力增强，事情似乎正在起变化。

　　比如，美国就抱怨中国的经济体制“冲击”并“破坏”了公平竞争的市场环境，WTO现行规则不仅管不了中国，反而捆住了美国的手脚。

　　美国贸易代表莱特希泽曾经公开表示，中国通过补贴、强制技术转让等手段对全球贸易体系构成了威胁，而WTO却没有能力处理这个问题。美国驻WTO大使谢伊更是将中国视为WTO的“震源”。

　　那么，中国究竟有没有遵守WTO规则呢？

　　不仅遵守了，而且遵守得很好。

　　2005年初，中国就按加入承诺全部取消了进口配额、进口许可证和特定招标。2007年，服务贸易领域开放承诺全部履行完毕。2010年，货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，农产品平均税率由23.2%降至15.2%，农产品最高约束关税为65%，而美国、欧盟、日本分别为440%、408%、1706%。

　　中国还清理了和WTO规则不相符的2300多件法律法规、部分规章，以及19万多件地方性政策法规。

　　用WTO前总干事拉米的话说，中国履行加入WTO承诺可以得到“A+”的分数。

　　而美国做的怎么样呢？

　　据统计，自2001年12月11日以来，美国被推上WTO“被告席”多达99次，而中国只有44次。

　　其中，美国在9起案件中都因拒不执行WTO上诉机构的裁决，而被其他国家申请施加贸易报复。中国呢？一次都没有。

　　在这种情况下，美国把不遵守WTO规则的锅甩给中国，实际上是“醉翁之意不在酒”。其真正目的是要重塑WTO游戏规则，打造一个符合美国利益的WTO。

　　于是，就有了WTO争端解决机制上诉机构遇到的危机。

　　上诉机构停摆，直接原因就是美国阻挠新成员遴选，导致该机构无法维持有效运行需要的最低人数。

　　美国之所以这么做，就是要以上诉机构和整个争端解决机制的存亡为筹码，迫使其他WTO成员同意美国对WTO改革的方案，把WTO改造成美国想要的样子。

　　这个方案很多内容都直接针对中国。比如，要求提高各WTO成员产业政策透明度、有效应对公共机构和国有企业、约束补贴行为；要求对发展中国家成员身份认定进行改革等。

　　现在，除了美国，几乎所有WTO成员都主张维护争端解决机制，也包括欧盟、日本这两个盟友在内。

　　但因为各方在其他WTO改革议题上利益诉求不完全一致，要让163个成员形成合力解决上诉机构危机，还是有很大难度。