新华网北京12月27日电(记者傅双琪)“银广夏”、“三九药业”、“麦科特”……一连串曾经熠熠生辉的上市公司在新世纪的第一年里可谓光环褪尽，因虚增利润、挪用上市公司募集资金或者与恶意操纵市场有关相继被查。即便是平素不关心股市的人们也知道：今年真是股市的“多事之秋”。

　　8、9月间，中国证监会查处了40余起上市公司违规案件，包括著名的“银广夏”事件。8月3日，证监会正式立案稽查上市公司广夏(银川)实业股份有限公司，短短1个月内，该案涉嫌证券犯罪人员已移送公安机关，监管部门反应速度之快在中国十几年的证券史上实属罕见。

　　自去年《证券法》正式实施以来，证监会将更多的精力放到了监管稽查。尽管今年查处的案件总数尚未公布，但是与往年相比，监管力度不可同日而语，更被此间媒体称为“监管风暴”。

　　国务院总理朱镕基今年3月在记者招待会上曾说：“中国证监会的任务就是要加强监管，通过法制规范的办法来实行公正、公平、公开……这是一个长期的任务，但是今年要取得突出或者说比较显著的成绩。”

　　中国证监会主席周小川也在不同场合多次强调，要严厉打击证券市场上存在的各种违法违规行为，保护投资者的合法权益。

　　周小川在全国证券稽查系统工作座谈会上指出，稽查工作不能时紧时松，时宽时严，给市场形成有空子可钻、有机可乘的印象。证券监管机关不应试图调节市场走势，否则必然与监管职责发生矛盾，反而不利于市场的健康发展。

　　证监会一位负责稽查工作的官员透露，目前证监会已经明确了“三级监管”体制，即证券交易所和地方证管办负责日常稽查；其他主管部门，比如上市公司监管部，进行专项监管；而一旦涉及需要警告以上处分的案件，则由稽查局介入，涉及刑事案件就移送公安部门。

　　今年以来，证监会在全国范围内成立了9大稽查局，稽查人员增加到200多人。证监会与公检法机关、财政部、司法部、中国注册会计师协会、律师协会联席会议制度正在逐步建立之中。今年也是法规出台密度最大的一年，仅有关信息披露的规定就有20多项。

　　华夏证券公司研究发展部总经理齐亮这样解释他对监管的看法：“一个时期内，我们的市场的确存在不规范的地方，由于没有维护‘三公’原则，有些人因此获得了不正常的利润。监管的目的是让大家都站在一个起跑线上，机会均等。”

　　“一年来的强力监管带来了一些很积极的变化，比如，市场接受了教训，不再迷信庄家或者内部信息。只有市场不迷信，上市公司的价值才会得到重视，”他说。

　　在全国整顿市场经济秩序的背景下，证券监管出重拳并非孤立的现象。年初，国务院确定的今后5年整顿重点中，整顿和规范金融秩序名列第三，查处银行、证券、保险机构的违法违规活动又是重中之重。权威人士表示，整顿金融秩序仍将是明年的重点。

　　日前，从证监会传出消息说，在现有稽查局的基础上，证监会正在筹备成立稽查二局，负责涉及内幕交易和操纵市场案件的调查。这被看作是监管部门针对监管难点操纵市场案采取的重要举措。(完)

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