《商业周刊》：共和党的影子议长德敏特
图为最新期《商业周刊》杂志封面导读：总统大选两度落败、参众两院接连失势，共和党国家委员会总结认为应扩大对草根阶层的关注。极端保守派德敏特对共和党的一再退让感到厌倦，去年辞去共和党参议员职位，出任智库“传统基金会”总裁。《商业周刊》最新一期封面文章叙述了德敏特如何利用基金会平台积极出击，试图恢复“老大党”昔日的光荣。
国会休会后议员回到自己的选区参加市政厅会议听取选民意见是一个传统，但今年8月国会开始休会后大多数议员对市政厅会议避而远之。他们很怕出席这类会议。自从2009年8月奥巴马医改法案反对者让议员中招之后，鲜有议员甘冒与选民对抗的风险。如今返回选区需要小心计划，议员与选民的自发联系受阻。
然而选民的愤怒和市政厅会议都没有消失；它们只不过是受到了新控制。今年1月，南加州共和党人德敏特(Jim DeMint)辞去国会参议员职务担任保守派智库“传统基金会”(Heritage Foundation)总裁，8月中旬开展反对奥巴马医改的九城市政厅会议巡回演讲，主题为“撤资奥巴马医改”(Defund Obamacare Town Hall Tour)。现年62岁的德敏特是处事圆滑的南方人，曾拥有一家市场营销公司。这段时间他一直在抛售否决奥巴马医改法案为时未晚的观点。德敏特所到之处，成百上千的追随者挤在宾馆会议室里听他解释对议员施以足够压力他们将说服国会不给医改法案拨款，从而能在10月1日医保交易所开始运作前终止法案。“钱袋子在国会手里，”德敏特告诉听众，如果共和党人不让钱袋子打开，奥巴马医改法案将流产。
德敏特的想法最初被视为一厢情愿。首先，《平价医疗法案》(Affordable Care Act)主要由不能否决的法定资金提供支持。其次，民主党控制了参众两院。尽管如此，德敏特的“不拨款”运动演变为一场声势浩大的宣传攻势，在华盛顿煽风点火。
德敏特认为共和党有手段，因为联邦政府的资金预算将在9月30日耗尽，如果国会不能通过预算法案让政府继续运转，联邦政府次日将关门。两党都不愿看到这样的结果，但德敏特预计奥巴马将竭尽全力——包括在医改法案上让步——避免。因此德敏特在八月的巡回演讲中极力兜售不向“奥巴马医改”拨款的主意。
很多共和党人对德敏特的不拨款运动得势感到惊恐。民调显示，政府被迫关门的话民众将主要怪罪共和党。德敏特则认为共和党不应该反对他的策略。“民主党将关闭政府以保护奥巴马医改，”德敏特坚持道。
9月20日，极力避免政府关门的众议院议长博纳迫于党团压力举行排除奥巴马医改的临时拨款法案投票，共和党议员只有一位投反对票。博纳很快将迎来自己努力避免的真正危机，因为民主党控制的参议院将废除奥巴马医改不予拨款的条款。
当大多数美国人瞩目华盛顿时，他们看到的是被党派纷争困扰和危机接二连三的分裂国会。虽然民主党和共和党的敌对状况确实严重，但它并非导致政府引擎熄火的真实原因，总统竞选两败奥巴马、参众两院失势，共和党为恢复昔日荣耀而内斗才是。这是一场不妥协的保守派与更谨慎的共和党人当权派的斗争。双方对如何翻身意见截然不同——因而互相排斥。
每当重大预算案截止期限临近共和党的内斗便加剧。如今有两大最后期限摆在面前，除了参议院刚刚否决的众议院最新预算案，还有10月下旬财政部将触及的债务上限。在类似最后截止期限导致危机加剧之时，共和党领导人总是设法团结本党人士，或者至少避免分裂。
这一次很难做到一致对外。虽然博纳和共和党领袖主要希望安然度过预算案截止期限，德敏特及其跟随者却把截止期限视为对共和党决心的关键考验和他们所设想的共和党复兴之关键。德敏特认为，避免对抗的动机是共和党惨遭不幸的根源：只有经历大冲突并坚定支持小政府，共和党才能赢得目前的斗争。
华盛顿对德敏特任期未满便退出参议院略感震惊，因为参议员备受瞩目，权力比一家智库的老板大。德敏特说他只是感到厌烦。1998年他首次当选国会议员，策反不是他的目标。“我来到华盛顿时是一个商人，”他说，“我在众议院的六年服从大局，没有制造麻烦。那时我对政治不敏感，亲历了社会保障改革、税制改革和各种医保改革。”2005年德敏特当选参议员，开始对共和党不坚守基本原则失去耐心。
德敏特一度认为自己能改变局面，吸引更坚定的共和党分子到国会。2010年他成立政治行动委员会“参议员保守基金”(Senate Conservatives Fund)推选志趣相投的共和党人。他违反参议院规定，支持他人挑战既定候选人。很多影响力最大的后起保守派都是藉德敏特之力出头，如来自佛罗里达州的Ted Cruz和Marco Rubio。
德敏特还对Sharron Angle、Christine O’Donnell之类的茶党人物提供支持。Angle试图把参议院多数党领袖Harry Reid拉下马未果，并造成茶党参议院席位的丧失。德敏特不在乎这些。他说他宁愿要30个Rubio也不要60个Arlen Specter(转投民主党的宾州共和党温和派参议员)，这一言论在共和党内让很多人不高兴。德敏特让参议院共和党领袖McConnell头疼，是参议院共和党的主要异见者。
“德敏特最喜欢畅谈保守主义前景，但在参议院曲高和寡。他感到沮丧主要不是因为受到左右两派同事攻击，而是他不能谈论那些伟大的想法，”德敏特在国会时的助手、现任Heritage Foundation游说部门首席运营官的Tim Chapman如是说。
于是德敏特放弃从内部净化共和党的努力。“我认识到改变华盛顿的唯一办法是直接诉诸人民，”德敏特说。“要改造国会的文化，你必须在国会外赢得辩论。”
德敏特认为Heritage Foundation的平台是参议院所不能提供的。它曾是里根政府青睐的智库，尽管影响力如今已削弱，但它的研究人员仍然充斥在共和党各机构和国会办公室。多年来Heritage的品牌受损，因为印象中它的很多专家关注政治更甚于学术。让德敏特这样直率的党派人士担任总裁只会加深这一印象。然而德敏特对共和党改革已迫不及待，他很喜欢基金会总裁的职位，尤其是2010年设立的Heritage Action可开展电视广告活动、游说国会议员、组织积极分子和声援政治事业。身为非营利组织的Heritage Foundation被禁止参与这些活动。
虽然按常规德敏特离开参议院两年内不得游说之前的同事，但他掌握的机构及在参议院所设行动委员会都在积极推进他的事业。Heritage Foundation已完成多篇质疑移民改革的研究报告，Heritage Action把不拨款运动作为主要任务。虽然德敏特与参议院保守基金再无正式联系，但该组织一直开展攻击McConnell的宣传活动，骂他是在医改法案斗争中向奥巴马投降的叛徒。
2012年大选后人们普遍认为奥巴马成功连任解决了竞选活动中的重大斗争——尤其是医改法案。罗姆尼落败后共和党国家委员会总结选战得失，认为本党须扩大向移民、年轻人、少数族裔的诉求，超越不调和的自身形象。博纳最先对此表示赞同。“显然总统已再次当选，”他在去年11月8日表示。“奥巴马医改已是板上钉钉。”
之后两件事明显起来：保守派拒不接受共和党国家委员会的结论，博纳失去对众议院的控制。后者与前者息息相关，可解释政府为何一步步走向关门。德敏特、Cruz和其他所有试图不向奥巴马医改拨款的人从大选失败中得出截然相反的教训。“共和党人被告知什么都别做，别成为问题焦点，不要代表任何人，围绕奥巴马做文章就行，”德敏特说，“2012年的情形是毫无激情，当然不是因为共和党太保守——是因为根本没有保守的领导。”
德敏特认为，大选结果未能确切反映国民情绪，因而不能当作反对他让共和党向右转的口实。众议院已成为共和党内斗的战场，体现了党内斗争的轨迹。几乎一半的共和党议员是在2010年或之后当选，这意味着他们是趁茶党反对奥巴马医改和共和党机构低效之余波进入国会的。这些不忠于博纳的新议员和Heritage之类的外部机构有着更多的共同之处，都感觉到共和党四面碰壁、厌倦党内正统。“德敏特、Heritage等国会外巨头崛起妨碍了国会领袖推动立法的能力，”非党组织Cook Political Report的众议院专家David Wasserman如是说。
德敏特认为大多数当选共和党议员不敢在削减福利项目方面强硬，因为一般认为这样做是自断政治前程，他改造共和党的伟大计划即基于此信念。“我们认为，如果你把他们投入深水池，他们将学会游泳，”Heritage Action首席执行官Michael Needham说道。这就是说，如果能够促使共和党投强硬票，德敏特们的想法将从边缘走向主流，嘲笑德敏特和Heritage是“史前人类”的共和党当权派将被迫与他们在电视上辩论。最终共和党人将一致前进。
奇怪的是，德敏特的灵感不是来自里根而是奥巴马，Heritage已经开始模仿奥巴马的策略。“我们没有取笑他是社区组织者，”德敏特说，“我们得意识到他们如何以左取胜——增强草根阶层的权利并把他们组织起来。”
8月国会休会期间少数举行市政厅会议的议员一个是众议员Renee Ellmers。Ellmers 是在2010年茶党兴起时当选的北卡罗莱纳州共和党众议员，无论以何种标准衡量，她都是无可挑剔的保守主义者，曾41次投票否决奥巴马医改法案。然而Ellmers也在9月3日市政厅会议前夕公开反对要么不拨款要么政府关门的策略。
在不向奥巴马医改拨款的九城巡回宣传中，奥巴马竞选活动的痕迹更为明显。Heritage Action CEO Needham每晚都要带领听众喊口号，而口号改编自2008年奥巴马著名的竞选口号。“我们能不给奥巴马医改拨款吗？”Needham高喊。“我们能！”听众高呼。
德敏特的巡回宣传未能为国会中期选举积聚力量，但鼓动了10月1日前的行动分子。10月1日是医疗保险交换市场计划在开始接受7百多万无医疗保险美国人投保的日子。对于反对奥巴马医改的人来说，过了这一天再无回旋余地。在2012年大选中，共和党似乎被草根力量打个措手不及，但只有这一次是他们自己在动员。
反对力量一直在积聚。今年6月，众议院保守派否决共和党的农业法案，原因是法案对营养计划的削减不够；7月否决共和党的交通和住房法案，认为法案太慷慨。9月初，博纳首次试图通过政府预算案未果，其中不对奥巴马医改拨款仅为象征性规定，是为了通过让参议院投票分裂而安抚右翼并避免政府关门。Heritage大为紧张，保守派迅速表明自己对预算案不支持。国会共和党人似乎立刻意识到再也不能漠视Heritage的思想家们。
德敏特喜欢引用奥地利政治经济学家哈耶克的名言“政治家是水中浮动的软木塞，但我们能引导水流”。如今博纳陷入似乎不能自拔的水流之中。呼吁节制不起作用；纯粹主义者把节制视为问题所在。对德敏特来说，唯一的问题是如何让共和党议员坚守他们全都公开同意的观念。“国会没有一位共和党议员未承诺竭尽全力阻止奥巴马医改，”他说。
德敏特仍然无所畏惧。他坚信自己道路正确，认为自己所标榜的保守主义具有无限的改革能力。“我们希望，到2016年美国人将获得正确的观念，候选人将高举这些旗帜参选，” 德敏特最后说。(柠楠/编译)
