党争殃及央行福田内阁堪忧

　　张凤安

　　80年来首次央行行长空缺，意味深长。

　　3月20日对于日本银行来说是一个有点失落的日子。

　　头天前任行长福井俊彦(ToshihikoFukui)期满退休，可是日本政坛两大政党忙于互掐，新任央行行长迟迟未决。

　　此前执政的自民党内阁两次提出的行长人选均在参议院表决时被否定，因为参议院从去年7月份起变成了民主党的天下，连参议院议长江田五月都是民主党成员。

　　在此情况下，日本政府不得不令新选出的日本银行副行长白川方明暂且代行行长职责。

　　对此，日本亚细亚大学教授范云涛表示，抬出这样的候选人被日本民众认为执政党“官高民低”的政治理念没有改变。

　　日本银行行长入选标准？

　　京都大学教授出身的经济学家白川方明此前曾经有过在日本银行工作的经验。他拥有芝加哥大学的经济学硕士学位，在海外享有较高的知名度，而且并不是自民党党员，因此也为支持学者型人物上台的民主党所青睐。而之前被参议院否决的两位候选人武藤敏郎和田波耕治都是财务省高级官僚出身，是自民党的“亲信小兄弟”。

　　武藤做日本银行副行长已经5年，田波做银行行长已经连续七年，“我坚持认为他们是下一届日本银行行长的最佳人选。”自民党主席、日本首相福田康夫坚持这样认为。他引用对战前的军人政治采取了决不妥协姿态而遇刺身亡的前首相滨口雄幸的话说，“我只走正确的路”。

　　20多年前，原日本银行理事吉野俊彦博士曾归纳七条日本银行行长的入选标准：能向政府提出强烈主张的人；同民间金融界有广泛接触的人；了解民间企业实情的人；站在消费者立场上思考问题的人；尊重学者和经济学家意见的人；能灵活运用日本银行内部机构的人；能同海外金融当局直接对话的人。

　　出身日本银行的第21代行长前川春雄被认为具备这些条件，他做到日本银行的理事之后曾一度退职，这使他具有了局外人看日本银行和金融政策的眼光，令他拥有与战后其他行长不同的宝贵经验。

　　但同样出自日本银行的白川方明会给日本经济带来希望吗？

　　架空参议院？卡你没商量！

　　福田康夫在最新的首相电子杂志上对民主党卡住行长候选人提案的举动提出严厉批评：“如果民主党提出人选，我任何时间都会考虑的。事实上，很多民主党成员表达了个人意见，可是从来没有任何人提到过一个日本银行行长的合适人选。”

　　事实上，民主党控制的参议院并不是特地选择日本银行行长的议案来卡自民党。自从福田康夫上台的第一天他们就一直在投反对票，以至于福田上任以后的一个月里面都没有通过任何议案。后来，为了避开参议院对自己的掣肘，福田干脆利用日本宪法的规定直接架空参议院。

　　根据于1947年5月3日实施的现行《日本国宪法》，众议院比起参议院有4项优越的制度权利：法律的制定、内阁总理的提名、预算的通过和条约的缔结，参众议院作相异决议时则以众议院之决议为国会决议。

　　2007年底，自民党与公明党在民主党强烈反对的情况下正是强行利用众议院2/3多数通过新的反恐议案，2008年2月份又强行通过了2008年国家预算案。

　　作为安倍晋三的继任者，福田面临双重难题，因为他的前任安倍晋三就是无力通过反恐法案辞职的，他要证明自己的执政能力就必须让反恐法案通过。

　　为了反恐特措法案的通过，福田政府动用了全部政治资源和外交资源搞了强行闯关。闯关虽然成功，但使在野党方面在反自民党旗帜下再度聚合，反而产生了反作用力，使政府更难赢得议会日程中下一重大议案的批准：新日央行行长的任命。

　　日本在1998年4月修改了中央银行法，规定央行的正副行长任命需要得到众参两院的一致同意。这个议案是无法跳过参议院直接强行通过的，于是，民主党就在行长人选问题上处处与福田首相唱反调。

　　一年一相可能重演？

　　日本自民党与民主党的斗法由来已久，自成立伊始就各有胜负，但是人数众多、人才济济的自民党的执政地位几乎没有动摇过。最近两年他们的矛盾日益激化。

　　2007年7月，自民党与公明党在参议院选举中丧失了过半数席位优势，安倍晋三因此下台，为这次央行行长任命案被否决埋下了伏笔。

　　2007年9月，福田康夫以330票、比对手麻生太郎多出133票的绝对优势当选为新一任日本自民党总裁并成为首相，日本媒体称之为“福田雪崩”。

　　目前，民主党随时可以发动对自民党政权的攻击，要求执政的自民党解散众议院，问政于民。民主党咄咄逼人，故意设卡关掉自民党提出的议案，其目的正是在于7月15日在北海道洞爷湖的G8会议发起攻势，提前进入众议院新一轮大选。

　　最近日本民众情绪不稳，纷纷质疑福田的执政能力，福田首相地位动摇，民意调查中其支持率已经层层低落至30%，而甫上任民众对他寄以厚望，支持率一度高达57%。自民党内部的8个派系矛盾也日益明显，其他几派蠢蠢欲动，意欲取福田而代之。

　　鹬蚌相争谁又是渔翁？

　　日本亚细亚大学教授范云涛同时也是复旦大学日本研究中心的兼职教授，一半时间呆在日本，一半时间游走中国。他前两天在北京还与日本驻华公使宫本雄二谈论到这个话题，宫本雄二表示“非常担心这个问题”。另外，中国国家主席胡锦涛将于近期到日本访问，目前两国外交部门正在协商行程，宫本希望日本国内政局的动荡不会影响到这次访问。

　　范云涛教授预言，这次相争斗败的仍将是民主党。因为“自民党毕竟是日本规模最大的政党，优秀人才比民主党还是多很多”。除了1994年在日本参加联合国PK等内政外交问题决策错误而短暂地被社会党赶下台之外，自民党始终将统治日本的权力牢牢抓在自己手中。

　　“任命新的行长是政府的责任。”Sujimoto先生说。可是七国财长及央行行长会议即将于4月中旬在日本召开，如果作为主席国的日本没有央行行长来主持会议，是不是会有些尴尬？“我也不知道我们什么时候能够迎来一个新的行长。”Sujimoto先生说。