两税合一透出四大看点

　　□本报记者 何鹏

　　昨日举行的十届全国人大五次会议第二次全体会议上，财政部部长金人庆在报告中对企业所得税法草案进行了详细说明。前后历经十几年讨论，备受关注的两税合一将要修成正果。

　　25％税率在国际上适中偏低

　　针对现行内外企业实际所得税率不统一的现状，草案将合并后的企业所得税率统一确定为25％。

　　税率确定主要考虑是：对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内，还要考虑国际上尤其是周边国家（地区）的税率水平。

　　据了解，目前全世界159个实行企业所得税的国家（地区）平均税率为28.6%，我国周边18个国家（地区）的平均税率为26.7%。草案规定的25%的税率，在国际上是适中偏低的水平，有利于提高企业

竞争力和吸引外商投资。

　　优惠格局“变脸”

　　中国政法大学民商经济法学院施正文教授表示，现行企业所得税格局以区域优惠为主，新的企业所得税法将转为以产业优惠为主、区域优惠为辅、兼顾社会进步的新的税收优惠格局。施正文认为，税收优惠政策这种变脸，会使企业更加注意投资的方向，有利于促进我国经济结构优化和产生升级。

　　据悉，最新的企业所得税法草案，对符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率，对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率，扩大对创业投资企业的税收优惠，以及企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠；农林牧渔业、基础设施投资的税收优惠政策也得以保留；对劳服企业、福利企业、资源综合利用企业的直接减免税政策采取替代性优惠政策。

　　居民企业间股息红利免税

　　中国人民大学法学院朱大旗教授表示，现行内外资企业所得税的不同待遇，不仅体现在实际税率上，也体现在对应纳税所得的不同扣除办法上。而在新的企业所得税法草案中，税前扣除办法和标准得到统一规范。朱大旗表示，税前扣除标准的统一符合国民待遇原则，更有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境。

　　草案将收入总额界定为“企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入”，同时对“不征税收入”也做了明确规定，即财政拨款、纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金等属于财政性资金的收入。

　　值得注意的是，草案还将国债利息收入，符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益等，规定为“免税收入”。

　　财政将减收约930亿元

　　税率的调整将直接影响企业上千亿元的利润。

　　据悉，按照25%的税率，内外资企业所得税由名义税率33%均降低了8个百分点。

国家税务总局数据显示，2006年包括外商投资企业和外国企业所得税在内，企业所得税共完成7081亿元，增长28.5%，增收1570亿元。

　　

财政部部长金人庆表示，如果2008年开始新税法，与现行税法的口径相比，财政将减收约930亿元。据测算，内资企业可少交纳约1340亿元，而外资企业要多交约410亿元。