金融控股公司将名正言顺

　　央行正在起草金融控股公司监管条例，原则上不鼓励实业公司发起设立

　　本报记者郑中北京报道

　　长期以来名不正言不顺的金融控股公司有望取得一个合法的身份。据消息灵通人士透露，央行有关部门正在起草金融控股公司监管条例，旨在从制度上界定与规范金融控股公 司。

　　业界专家指出，目前我国的法律和部门规章都未明确金融控股公司的法律地位，但在现实中已经存在不同模式的金融控股公司，银行、证券、保险三个监管部门之间又没有明确的责任划分，已经形成监管上的盲点，为新的金融风险留下隐患。

　　据悉，起草中的监管条例将界定控股公司的市场准入条件，原则上不鼓励实业公司发起设立。消息人士称，监管条例将从多个角度对金融控股公司进行监控。首先，要在控股公司旗下的银、证、保子公司之间及金融和实业之间设置“防火墙”，有效隔离总体风险。同时，要防范由子公司信息共享引致的内幕交易风险。此外，还要对资本充足率进行监测，避免同一笔资本来源在母公司和子公司的资产负债表中同时反映，重复计算等。

　　此前，央行多位负责人在不同场合都曾提及金融控股公司立法问题。央行行长周小川曾经强调，在完善金融监管体制，防范和化解金融风险方面，探讨对金融控股公司的有效监管制度，既要防止出现监管真空，又要减少重复监管。央行副行长项俊波近日表示，目前

人民银行正加快推动金融控股公司等金融立法工作，力争尽早出台这些法律法规及实施细则，以改善金融市场重要法律法规不健全、某些重要金融活动无法可依的现象。

　　业内权威专家分析认为，对金融控股公司进行立法规范关键要解决三个问题:一是应对高管人员的准入资格做出规定；二是必须有并表监管和统一的风险监控规定；三是应对关联交易进行充分的信息披露，并要求制定风险预案，以防止控股公司内部风险传染。