下调印花税为何会这么难

　　黄栀梓

　　3月17日，A股再次迎来“黑色星期一”，大盘大跌142.62点，跌幅达3.6%。《金融时报》发表文章认为：当前有关方面应适时下调印花税，以拯救和恢复投资者信心，避免市场继续非理性下跌，确保金融安全，以利于金融改革和稳定。

　　近期下调印花税的呼声不绝于耳：在某站发起的近15万网友参加的投票中，高达98%的人认为应该下调印花税；刚刚闭幕的全国政协会议一号提案直指印花税，全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强向大会提交议案，建议以单边征收的方式降低印花税，有六成受访委员认为需降低印花税税率，很多股民都翘首以盼下调印花税救市。

　　但令人费解和遗憾的是，权威内部人士在接受媒体就此采访时却是“三缄其口”，财政部官员对此也是含糊其辞。有股民抱怨：去年5月30日有关部门上调印花税一声“半夜鸡叫”就了事，为什么下调印花税却又变得如此谨慎与艰难？

　　对此不妨作一个定量的分析，印花税目前在我国财政收入中算得上是一块“肥肉”了，它不仅对财政的贡献大，而且征收便捷、成本低。2007年我国股票交易印花税税收达2005亿元，比2006年增长约10倍，几乎相当于前16年征收的股票印花税的总和。要让有关方面放弃这一大块收入，是难以割舍的。

　　再看今年我国对印花税的财政预算安排，在财政部3月5日公布的2008年中央和地方预算草案中，印花税安排收入1945亿元，基本上与2007年的征收实绩2005亿元持平。

　　众所周知，去年是前所未有的“大牛市”，交易发达，税收自然增多，而在去年11月中旬以来我国股市开始走向低迷，交易自然没有之前那么频繁，这本身会带来印花税大幅减收，而降低印花税税率或将其双边征收改变为单边征收，势必会严重影响印花税财政安排的预期目标实现，这也许就是下调印花税显得谨慎而又艰难的另一个原因。