黄栀梓

　　最近关于北京市向国家税务总局申请物业税“空转实”的报道令物业税再次成为焦点。不过其后税务总局有关负责人澄清说，北京6月份开征物业税“是一件没影儿的事”。报道引述有关权威人士的话，发现所谓“物业税试点”是个美丽的误会，北京、深圳、辽宁、江苏、天津等地进行的只是“房地产模拟评税试点”，物业税在近两年内都不可能开征。

　　党的十七大提出要增加国民财产性收入，而物业税是针对国民财产所征收的一种税收，对国民财产性收入增长会产生一定的抑制作用，因而在近期内开征物业税的可能性是不大的。当前，我国开征物业税时机尚未来临，配套条件也不具备，制约因素还很多，还需作深入细致的调查分析、研究论证，只有在此基础上再出台开征物业税的法律、法规和政策，才能够使物业税在稳中求进。

　　现在房地产部门、金融部门和税务部门没有完全联网，根本无法进行相关信息共享，这只是开征物业税在征收管理层面上存在的一个制约因素。更为重要的是，开征物业税要具备法律、法规和政策条件，要有法可依，最起码也应该有政策可依，而目前我国对开征物业税既没有通过相关立法，也没有出台相关政策，岂能够说征就征？

　　开征物业税涉及面广，牵涉到千家万户，关联着广大民众的切身利益，要出台开征物业税的法律、法规和政策，首先应该得到公众的支持，使之具有群众基础，而目前一些地方公共财政的透明度和效率都还不是很高，税收“取之于民，用之于民”并未得到民众的完全公认。在这种情况下，如果开征物业税，会引起种种猜疑和反感，其群众基础是不够牢靠的；其次是物业税与现有税费之间的关系尚未理清，在针对房地产保有环节征收的房产税、土地使用税等一些旧税和收费还没有废除、取消的情况下，新开征物业税，岂不是税上加税、费上加税，这于情不符、于理不合、于法不容，也会引起民怨和公愤；其三是我国地区之间经济发展还很不平衡，物业税税基和税率也很难在全国范围内统一标准，只能规定上下限幅度，由地方政府根据本地区的收入和房地产的价值水平评估确定。

　　不过，随着我国经济的发展、住房制度改革的推进和房地产市场的发育和逐步健全，房屋已经成为大多数家庭的资产构成，这就意味着开征物业税的社会物质基础已经基本具备；再从开征物业税的技术层面来看，当前可以按不同区域、不同性质、不同档次以及不同新旧程度的物业做出价格评估，并确立一定的折扣系数来征税，也就是说开征物业税的技术条件也基本具备。只是由于相关法律、法规和政策的出台尚须时日，管理层面还须在信息资源共享上进一步磨合，为其征收管理创造必要的条件。

　　因此，我国开征物业税还必须经历一个较长的过程，民众对此既要有心理准备，但也不必为此而恐慌，更不要“见风就是雨”，误读、误解房地产领域的税收政策，为此平添紧张气氛，而应该以平常、理性、理智的心态对待房地产税收制度的改革，平和、平静地迎接和应对开征物业税法律、法规和政策的出台。

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