丰田中国因垄断被罚8700万！别人亏本卖车，为何他家豪车能限定售价？

原标题：丰田中国因垄断被罚8700万！别人亏本卖车，为何他家豪车能限定售价？ 来源：腾讯新闻

丰田如今要为雷克萨斯三年前的错误埋单，金额是8761万元人民币。

雷克萨斯是丰田旗下的高端品牌，中国在售车辆均有日本九州工厂进口。数据显示，2019年11月雷克萨斯共卖出了1.93万辆车，同比增长了16.5%，累计销量达18.02万辆。

12月27日，国家市场监督管理总局反垄断局发布《丰田汽车（中国）投资有限公司垄断案行政处罚决定书》（下称处罚决定书），对其在雷克萨斯品牌汽车销售中存在的价格垄断违法行为，处以其上一年度（2016年度）销售额2%的罚款，即87,613,059.48元。

丰田表示认罚。丰田中国相关公关负责人对出行一客表示，已经强化了公司内部遵纪守法的体制。雷克萨斯中国公关部人士回应称，就此向顾客致歉。

但在这背后，迟迟难产的《汽车业反垄断指南》再度惹人关注。

调查起于两年前，雷克萨斯道歉

据《处罚决定书》称，自2015年6月至2018年2月间，丰田汽车（中国）投资有限公司（下称丰田中国）区域经理要求江苏省内汽车经销商在互联网平台销售雷克萨斯汽车时，统一按零售价报价，不得擅自降价。该区域经理针对不同车型给予指导，包含降价、维持原价、加装精品及装潢、加价等举措。

在这背后，区域经理自身背着KPI考核的压力；经销商也面临销售发票抽查的考核。同时，低价销售的经销商，下个月相关车型的进货会被削减。

起源于两年前的调查，在今年11月有了结果。江苏省市场监督管理局向丰田中国告知处罚决定，丰田认罚。

江苏省市场监督管理局认为，丰田中国统一经销商向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定。侵害了经销商的合法权益，削弱了品牌间竞争，损害消费者利益。

江苏省市场监督管理局综合违法行为的性质、程度和持续时间等因素，考虑到丰田中国积极配合调查，承认存在违反《反垄断法》的行为，主动整改，最终给予上述逾8700万元的罚款处罚。

雷克萨斯中国公关部相关人士对出行一客回应，为因此事而给顾客带来的困扰深表歉意。对此事件，已经进行了彻底整治，今后将“合规”置于业务运营的首位，采取一切措施杜绝类似行为再次发生。

有接近雷克萨斯的人士告诉出行一客，当时业内普遍缺乏对反垄断的意识。后来每年设定销量的目标前提就是合规，公司法务为此发了各种邮件、书面资料、小手册向业务部门强化合规能力。

丰田中国相关公关负责人表示，已经强化了公司内部遵纪守法的体制。

“雷克萨斯日子真好过。”一位豪车品牌资深销售对出行一客感慨，最近两年车市太差，不少品牌都是赔钱卖车，价格守不住，更付不起罚款。

出行一客从中华全国工商业联合会汽车经销商商会得到的《汽车经销商对厂家满意度年度调查》（满意度调查）数据显示，53.5%的经销商2018年经营亏损，2019年上半年亏损面进一步扩大，盈利经销商占比仅为29%。

大多厂家指导价虚高，零售市场成交价远低于厂家指导价。在这其中，仅雷克萨斯和保时捷近5年始终保持裸车利润率在6%以上。符合欧美成熟经销商市场的利润范围。

该销售补充称，从通告看全苏州仅有6家经销商，这样的市场格局竞争压力不大，经销商的盈利情况比较好。而且，店少不容易串货，也相对容易去做攻守同盟。

有不具名分析师对出行一客表示，在二线豪华品牌里，雷克萨斯强调用服务和产品设计做自己的高端感，这很对接近日本文化新一代消费者的审美偏好。以及雷克萨斯指定购买年限及里程内免费维修及保养，提升了车况质量，提高了产品二手车保值率。

为啥总是罚车企？

据不完全统计，这是《中华人民共和国反垄断法》生效以来，第七家因价格垄断被罚的车企。

今年6月，国家市场监督管理总局对长安福特汽车有限公司实施纵向垄断协议依法作出处罚决定，对长安福特处以罚款1.63亿元。

2016年12月，上汽通用上海营销部门因曾限定经销商限定最低价格，并采用暗访、网上检测监控售价，被上海市物价局处以2.01亿元罚款。

2015年9月，广东省发改委东风日产汽车垄断案作出行政处罚，针对企业罚款1.23亿元，对广州地区17家经销商罚款1912万元；2015年4月，江苏省物价局对奔驰公司处以3.5亿元罚款，对部分经销商处以786.9万元罚款。

2014年9月，湖北物价局对一汽大众的奥迪事业部处以2.49亿元罚款，同时被处罚的还有湖北8家奥迪经销商，罚款2996万元。2014年9月，上海市物价局公布了对克莱斯勒（中国）及旗下3家上海地区经销商上海越也、上海名创、上海信佳的价格垄断处罚，其中对克莱斯勒公司处罚款3168.20万元，对3家经销商处罚款214.21万元。

归纳来看，纵向垄断是屡见不鲜的违法原由。这是指汽车厂通过对经销渠道、下游产品价格的绝对控制，指定垄断高价，获取垄断利润。

2014年，我国出现首个汽车业反垄断执法案件，湖北4家宝马4S店因非法统一收取PDI检测费被处罚。2014-2015年的一系列反垄断处罚，合计罚款20.51亿元，创下汽车行业反垄断执法的高潮。

“罚钱不是目的、”2016年11月，时任国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯在公开场合表示，追求的是整个汽车市场的进一步开放，竞争的充分，经营的合规，从而保护消费者利益。

由于利益矛盾错综复杂，伴随着中国汽车市场的稚嫩性、法制基础薄弱和垄断行为的隐蔽性，让反垄断平添了很多困难和阻力。作为充分竞争产业的汽车，虽然在生产端不存在垄断的问题。但是在经销端，却可能因为区域封闭和资源独占等问题造成局部垄断现象。

目前，汽车汽车行业反垄断主要依靠企业主动坦白、经销商积极举报和行业媒体曝光等外部力量推动，仍缺少体系化支持。

迟迟不来的反垄断指南

只闻脚步声，不见人下楼。

《汽车业反垄断指南》被业内千呼万唤许久。

早在2017年11月，出行一客在一论坛上曾听闻时任国家发展与改革委员会价格监督检查与反垄断局局长张汉东透露，《汽车业反垄断指南》业已完成，预计不久将按程序公布。

今年9月，三部《反垄断法》的配套规章正式落地，其中包括《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》。业内认为，这统一了多部门的执法尺度，看到了汽车业反垄断指南出台的希望。

近年来，有关部委围绕汽车反垄断工作出台了一系列举措，包括：国家发改委等八部门联合发布《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》、国家标准委发布《汽车零部件的统一编码与标识》、交通运输部等八部委发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》、商务部发布《汽车销售管理办法》等，但仍没有从根本上解决问题，反垄断执法工作迫切需要一份较为全面、完整、系统的指南。（责编/杨佩谦）