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【记者杜亮北京8日报道】近日，有股民投书本报，称峨眉山A(0888)在通过增发股票等议案的过程中有违反相关法律法规的情况。在这位股民提供的该公司9月21日召开的股东大会的现场记录中，记者发现该公司的董事长仍然是峨眉山市现任常务副市长。此外，这次股东大会在通过一项重要的资产收购议案中，还违反了与关联交易有利害关系的股东回避的限制性要求。
罕见的兼职
“峨眉山A”全称是峨眉山旅游股份有限公司，是由峨眉山旅游总公司和乐山市红珠山宾馆(均为国有法人)作为发起人，向社会公开发行4000万股社会公众股，以募集方式设立的股份有限公司。1997年10月21日在深交所挂牌上市。
该公司在网上公开披露的信息显示，从上市至今董事长一直是马元祝。网上对马的介绍较为简单没有披露马的其他任职情况。为了核实马元祝的其他身份，记者分别致电峨眉山市政府办公室和乐山市政府值班室，对方均证实，马元祝现任峨眉山市常务副市长。记者还从其他渠道了解到，马元祝同时担任峨眉山市委副书记、峨眉山风景名胜区管理委员会(副县级建制)党委书记和主任等职务。
《公司法》第58条明确规定：“国家公务员不得兼任公司董事、监事、经理。”书记、市长兼任公司董事长不仅严重违反这一条款，而且和中央多次明示的“党政领导干部不得经商办企业”的纪律相违背。
信利律师事务所的谢思敏律师说，在一些地方的上市公司中，出于“工作需要”，确有董事长在党政机关任职的情况，但大多是虚职，比如当个市长助理或人大主任。像这种现居要职的地方官员兼任董事长的情况确实十分罕见。
无法自圆的解释
令人不解的是，这种罕见的兼职情况竟然在多家协助峨眉山A上市和增发的券商、律师事务所的眼皮底下存在长达四年之久。
据峨眉山A的一个股东反映，去年开股东大会时他就向董事会提出要求纠正这个问题，当时董事会有关人士表示，马元祝已经不是常务副市长了。而在这次开股东大会前几天，他在电视上发现，马元祝还在以常务副市长的身份主持峨眉山市政府的会议。
9月21日的临时股东大会上，这位股东又一次向董事会提出董事长不应兼职的问题，会议主持人表示董事长曾多次提出过辞去副市长的报告，但市里不批。这位股东又问：为什么不辞去董事长职务呢？对方表示：“这不是你说了算的。”这是一个没有解释的解释。
记者注意到，9月22日《四川金融投资报》的一篇关于峨眉山A股东大会的报道这样说：“部分高管人员兼职的情况已妥善处理。”人们不禁要问，董事长的兼职到底是怎么妥善处理的呢？
合理不合法的说辞
对于董事长由常务副市长兼任的情况，拟被聘任为峨眉山A独立董事的杜肯堂先生有自己的看法。他说，这种情况虽然和法律有一定矛盾，但是有其合理的一面。
杜肯堂说，区县生产力水平比较低，怎样把资源调度好是区县领导班子在经济领域考虑的首要问题。一般情况是由副职牵头搞项目、引资，副职把项目做起来了，就有可能兼个董事长和总经理。
杜肯堂认为，这种情况是一种过渡，后进地区培养经济增长点的一种过渡。一个旅游景点和旅游胜地，如果没有当地党委和政府行政权力的支持，是没有办法发展起来的。峨眉山的旅游资源是祖先留下来的遗产，是属于国家和社会的，不能说谁出资就归谁所有。这种情况决定了旅游景点的开发和公益事业有着类似的地方，其经营成果不是都要分掉的。这和一般的制造业有着显著的差别，应该把出资人的利益和当地老百姓的利益结合起来。
当记者提出“这种政企不分的情况会影响到上市公司的正常运转，并可能损害投资人的利益”的问题时，杜肯堂说，应该想一种办法，把这种影响降低到最小的限度。毕竟中小股东拿出的是“血汗钱”。
中国社科院法学所教授刘作翔认为，行政权力介入企业运作，和利益结合在一起，是产生腐败的根源。他认为，在“发展经济的目标”与法律冲突时，毫无疑问要服从法律。
二股东不回避重要议案
在通过“关于收购乐山市红珠山宾馆经营性资产的议案”时，表决的结果是13028000股同意、148112股反对、13600股弃权，同意股份占出席会议持有表决权股份的98.8%。根据峨眉山A在媒体上公开披露的信息，关联法人股东，也是第一大股东的峨眉山旅游总公司回避了此项议案的表决。但第二大股东红珠山宾馆并未回避，而被收购的资产恰恰是红珠山宾馆的。
据统计，截止到2001年6月30日，乐山市红珠山宾馆持峨眉山A13008800股，占10.963%，系第二大股东；除第一大股东和第二大股东外，其余均为社会公众股。而前两者均由峨眉山管委会直接控制。
股东李伟杰对表决的程序持有很大异议。他说，上市公司收购股东的资产，这是典型的关联交易，被收购的股东有什么理由不回避呢？
在中国的证券市场上，大股东利用其在上市公司中的优势地位影响关联交易的正常进行，以不合理的高价将其产品或劣质资产出售或置换给上市公司，换取上市公司的现金和优良资产，进而损害中小股东的合法权益的案例可谓屡见不鲜。关联股东不回避，在这种情况下通过的议案能让股民放心吗？
中小股东反对增发
据了解，在9月21日召开的峨眉山旅游股份有限公司临时股东大会上，通过了增发2500万股的议案，计划募集资金2.6亿—3.6亿元。按照公司的设想，增发新股募集资金有1.2亿元用于对红珠山宾馆的大规模改造，即“在现有基础上将其改造为功能齐备的国际一流的温泉旅游度假村。”为此，公司拟收购该宾馆的全部经营性资产及必要的土地使用权，收购资金由两部分构成：公司对杨零公路的实际投资额7271.79493万元和现金944.16738万元。这两项议案均遭到部分中小股东的反对。
股东李伟杰是反对者中的代表。据他介绍，在这次临时股东大会召开前，他在峨眉山进行了20多天的实地考察，并与部分董事做了长谈。对于公司拟投巨资改造红珠山宾馆项目，李伟杰认为盈利前景暗淡，并提出了具体的反对理由。如公司现有的峨眉山大酒店、金顶大酒店以及红珠山宾馆一直都在亏损及一家名为峨眉山温泉度假区发展有限公司的企业已在峨眉山市313.83平方公里范围内取得温泉开采权，将要启动的项目峨眉山温泉度假区一旦建成，将对由红珠山宾馆改造的温泉度假村构成直接威胁等。
增发目的令人生疑
李伟杰对记者说，根据公开披露的信息，峨眉山旅游股份有限公司从1997年9月发行股票至今共募集资金2.6亿元，4年来投入的项目中只有一个项目投资的518.22万元产生过效益，产生效益的资金仅占募集资金的2%。根据《上市公司向社会募集股份暂行办法》第四条“前一次募集资金使用效果良好”的规定，峨眉山这样的公司能增发吗？
无独有偶。华夏证券的一位分析师今年3月在评点峨眉山A的年报时也这样说：“峨眉山作为资源型旅游类上市公司，年报反映的业绩很平淡。由于盈利能力偏弱，最近三年的平均资产收益率均不到10%。已经丧失配股融资的能力。”
这种情况在2001年上半年没有什么改观。华夏证券的这位证券分析师8月份发表的另一篇分析文章说，与桂林旅游相比，峨眉山A的中报要暗淡许多。与去年上半年相比，公司税前利润仅增长2%。不过他指出，虽然公司业绩平平，但潜质尚存。公司去年追加投资的杨零公路改造项目和另外一个项目有望成为今年下半年公司新的利润增长点。
而在这次通过的相关议案中，杨零公路这个“新的利润增长点”却被拿出来去抵偿收购管委会拥有的红珠山宾馆。
杨零公路是峨眉山A1997年上市时首次募集资金投资的项目之一。峨眉山旅游股份有限公司董事会在8月17日刊登的一则公告中陈述的放弃杨零公路的理由是：根据四川省加强经营性收费公路标准控制的有关政策，经营性收费公路标准提高，杨零公路作为景区公路为保护生态环境不可能达到此要求，使该工程的投资回报受到严重的影响。
巧合的是，这次为峨眉山A做增发的券商也是华夏证券。华夏证券一方面说杨零公路是“新的利润增长点”，另一方面却说其“投资回报受到严重影响”。这种对同一块资产前后矛盾的评价不能不让人怀疑增发的真正目的。
据一位知情人透露，峨眉山A存在资金被挪做与公司无关的峨眉山市建设及其他活动的情况。
记者曾就部分股东提出的上述问题询问峨眉山旅游股份有限公司。公司董秘周栋良认为其反映的问题与事实不符，但不愿对此作出解释，只是称公司“该披露的信息已经都披露了”。
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