新华社记者 张旭东

　　我国上市公司治理结构存在的突出问题，引起了各界人士的高度关注。中国证监会主席周小川在近日召开的会议上，对公司治理结构的缺陷用“成为资本市场发展中的一个非常严肃的问题”来形容。

　　上市公司的质量是证券市场健康发展的基石，而上市公司质量的提高归根到底要靠公司治理结构的改进。中国证监会今年已经连续召开了两次有关公司治理的会议：在5月30日举行“中国上市公司治理研讨会”之后，推出实施了上市公司独立董事制度；在今天结束的“中国上市公司治理大会”上，证监会又公布了《中国上市公司治理准则》(征求意见稿)并将尽快颁布实施。

　　在我国，公司治理结构还属于一个比较新的概念。在企业改革的早期阶段，我国主要强调的是向企业放权和减少行政干预，关于股东利益、董事会的治理等考虑并不成熟。直到20世纪90年代上半期，公司治理结构的概念框架才开始引入我国。

　　当前，上市公司治理结构改进在我国有很强的现实性和针对性。我国已经有1150多家上市公司，相当多的公司是国有控股，也有的是家族控制的企业。在控股比例大的情况下，容易出现一些缺陷，导致监督、制约功能形不成合力，董事会、监事会、经理层相互越权缺位，所有权和经营权角色不清楚。

　　由于我国许多上市公司尚未形成有效的制衡机制，“大股东操纵”和“内部人控制”等现象为违规行为洞开了方便之门，从而损害了中小股东利益。资本市场上存在的如同“郑百文”、“猴王”等实例，相当一部分起因和不良行为都可以归结为公司治理结构的严重缺陷而导致的恶意决策。如果再不加速改进公司治理结构，那么进一步规范和发展资本市场将面临很大困难。

　　在公司治理结构的问题日渐突出的情况下，首要的是有一个原则和依据作为标准，从而能起到规范和倡导作用。令人欣喜的是，目前不仅社会各界对加快公司治理结构建设的紧迫性达成共识，而且在有关部门的倡导下，随着独立董事制度的实施，我国上市公司治理原则也即将建立。

　　正视和勇于解决这些问题，借鉴国际经验，推进我国上市公司的现代企业制度的建立，完善公司治理结构，这对于我国资本市场健康成长意义重大，对我国企业规范运作和保护股东权益也必将起到积极的作用。

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