赛马业如何破题

　　赛马业如何破题

　　引入赛马和引入马彩，是两个层面的问题，此前两个概念往往被混淆。作为体育运动，赛马业前景可期，作为博彩方式，马彩落地尚有诸多不确定因素

　　文 《法人》记者 肖岳

　　10月16日，随着国务院《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）的印发，有关海南旅游业的探讨再次成为舆论关注焦点。

　　值得注意的是，在此前的4月14日，新华社受权发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）中曾提到：“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目”和“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”等，在此次的《方案》中却并未提及。

　　这两部分内容此前被部分人臆测为，海南要开展“赛马博彩”，当时便有多位业内人士向《法人》记者表示，《意见》中所提及的“赛马运动”和“探索发展竞猜型体育彩票及大型国际赛事即开彩票”只是并列提及，并不具有任何直接联系，因此所谓的放开“马彩”仅为臆测。

　　对于“海南开放马彩”这一说法，10月17日，《海南日报》刊发的一篇海南省委书记刘赐贵的讲话《关于深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神的十点认识》中，也有提及。

　　在这一讲话中，刘赐贵直言：“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。”

　　这也首次从海南官方层面对“马彩”一事进行澄清，同时也对此前资本层面对于赛马的狂热浇了一盆凉水。

　　但同时《法人》记者也注意到，在此前媒体报道中，海南省旅游和文化广电体育厅此前在关于《海南省赛马运动发展规划》信访事项的复函中表示，“目前《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）已基本完成，正在征求有关方面意见，根据各方意见将做进一步修改和完善，报省政府批准后正式发布”。

　　多位受访专家则向《法人》记者表示，“开放赌马”在国内显然是行不通的。不过尽管此前官方对于此谣言进行了澄清，但并非否定发展赛马运动。

　　“赛马”概念降温

　　此前，受赛马可能在海南破题的影响，一些企业纷纷着手布局海南，进军赛马产业。甚至部分企业在披露赛马建设项目规划后，公司股价涨幅陡增。但也基于市场反应过于激烈，监管部门也曾对于部分涉嫌炒作的行为进行了控制。另外从海南当地而言，今年的5月9日，海南省工商行政管理局曾在官网发出公告称，暂不受理市场主体名称和经营范围中含“赛马”“跑马场”“马会”等字样的设立登记和申请。

　　中国彩票行业沙龙创始人苏国京在接受《法人》记者采访时表示，开始有部分人认为马彩或赌场或将开放，另外借助海南自身旅游岛的资源，可以拉动当地经济，但博彩显然与国家大的方针政策是相互违背的，因此博彩很难开放。

　　“而赛马彩票，即便抛开政策层面，仅就赛马的赛事等诸多基础因素而言，能够做起来也并非一朝一夕之事。”苏国京向《法人》记者说道，首先是赛马在国内没有赛事基础作为支撑，像足球、排球、篮球，至少国内是有赛事基础的，并有固定的赛事、场次、时间作为支撑，但赛马首先赛事基础是欠缺的，直接导致赛马发展过程较为艰辛。

　　“另外，其实国家层面提及海南发展的是赛马运动，或者说叫‘马术’，并非赛马彩票”，苏国京向《法人》记者强调道，马术作为舶来品，首先是一种绅士运动，北京周边也有一些马场，对一些想学习骑马，想健身或学习赛马的整套规范、着装、如何出入场等等的群体，提供一定的帮助，从而起到推进全民健身的目的。

　　对于“缘何赛马运动总被和博彩”扯上关系，苏国京则向《法人》记者表示，赛马和马彩的关联性被炒作起来，受益最大的就是海南的地产商，想以此吸引更多的购房者来到海南。

　　同时，苏国京指出，在海南开展赛马彩票都很难，更不要提赌马了。

　　“人们提及赛马，通常用香港来作为标杆，但其实海南全年户外可举行的赛马的时段并不比香港多。”苏国京说道，即便能做成室内的赛场，但建成后是否有充足的赛事、马匹等配套条件进行跟进，仍是较为复杂的问题。

　　中研普华研究员薛圳扬在接受《法人》记者采访时表示，大多数人对于赛马的认知不足，导致潜意识里认为赛马即赌博，这使得中央提及海南开展赛马运动，外界总是将其和博彩联系起来。其实赛马产业的发展，并不完全要依靠博彩，赛马本身作为体育娱乐项目，所具有的观赏性、刺激性等，同样是其吸引爱好群体的特点。而作为核心的赛事基础完备后，版权收入、门票收入、赞助收入等等，都是可观和惊人的，同时也可带动全产业链以及当地的经济发展。

　　前景可观但仍须夯实基础

　　《法人》记者注意到，此前媒体报道中，曾称“如果赛马产业在海南，甚至全国得到推广，市场级别将达千亿”。

　　但如何将赛马或马术从单纯的运动项目，发展成为经济支柱的产业，则是目前国内尚待探讨的问题。

　　苏国京在接受《法人》记者采访时表示，首先发展马术，不一定要依靠博彩，但仅就赛马运动本身而言，在国内如何推广普及，是首要难题，同时推广的过程也是艰难的。

　　“赛马首先要有一定的全民认知度，大众接受并了解这项运动，才是发展的基础。”苏国京说道，足球、排球，国内受众较多，且群众参与度也很高，但就赛马而言，可能大部分人是并未接触过赛马运动的，期望这部分人去欣赏赛马运动，势必会受到阻碍，因此推广赛马运动需要循序渐进。

　　薛圳扬在接受《法人》记者采访时则表示，脱离开马彩，就赛马本身而言，赛马规则的不统一性、赛马赛事的规范管理及第三方赛事管理监察机构的缺失，对于赛马在海南乃至国内发展也是一种掣肘。国内的赛马行业发展尚不成熟，完善的法律规范是缺失的，而良种马匹也明显匮乏。

　　“但我觉得，最重要的还是赛马规则的不统一、赛马赛事没有较为规范的管理方式等等，是影响到国内赛马发展的重要因素。”薛圳扬解释道，比如为了保证赛马比赛的公平、公正、公开，违禁类药品的检查肯定必不可少，尤其是对于给马匹打针等行为的检查，但国内完整的检测机构尚属少数甚至可以说几乎不存在，因此这也为赛马的推广造成了障碍。

　　赛马运动本土化难题待破

　　“从赛事标准上，国外的赛马，是有很多规制的。”苏国京在接受《法人》记者采访时表示，比如马的品种相同才能进行同一组比赛，另外对骑手的体重也有要求，会根据骑手的体重进行分组等等。

　　此外，苏国京指出，对于赛马运动，国内也有一些地方在尝试推进，比如北京朝阳公园有一些小型的赛马或马术运动，也会请一些英国或其他国家的选手参加，还会有一些表演赛等等。但也仅仅被作为一种欣赏马术魅力的渠道，国内现状是，懂马的人少，懂马术的人更少，因此国内受众很难像追国外球星那样，能说出自己喜欢的赛马选手。

　　“另外，和马匹相关的整体配套硬件和人才也较为匮乏。”苏国京指出，比如以香港为例，马厩是恒温的，包括湿度、温度都有参考标准和范围，另外马匹生病了，如何医治、如何处理等也都有标准和流程，这些也是国内目前所欠缺的。

　　薛圳扬在接受《法人》记者采访时则表示，通过举办赛事加上海南得天独厚的旅游资源，带动赛马发展是值得期待的。就目前情况而言，发展国内马术，引进高级别赛事，并使得高水平赛事具有持续性，同时借助地方政府的力量，给予马术运动扶持和帮助，另外在媒体宣传上也要借力，并做好群众赛马文化的培养，假以时日，赛马或马术运动在国内的推广甚至盛行，都是值得期待的。

　　“最后，就是人才的培养也须得到重视。”薛圳扬说道，人才分为国内本土的赛马人才、养马人才、制作马具的人才、骑手等人才，而在将来赛马行业发展之时，甚至可以选择从香港等具有丰富马术发展历史和经验的地方，引进这些专业人才。

责任编辑：陈永乐