张茉楠：美国税改令中美之间产生跷跷板效应

　　■本报记者 傅苏颖 

　　1月19日，中国国际经济交流中心研究员张茉楠在由证券日报社主办、中国人民大学重阳金融研究院合办的第一届新时代资本论坛上表示，关注美国的税改不在于美国税改的本身，也不在于中美之间税赋的差距，而在于美国税改可能对于全球产业投资、全球贸易循环以及全球资本流动格局产生深远的影响。“中国应该加快重塑整体国家竞争实力，进一步推动中国产业资本和金融资本的全球影响力。”

　　张茉楠表示，当前美国企业所得税的减免以及海外资本税收改革，特别是对于海外资本利得的改革，核心在于资本税和海外资本利得税，通过资本和制造业回流，使企业扩大资本开支来重塑美国跨国公司乃至美国整体企业的国际竞争力。从这个角度来讲，这可能对未来全球产业和全球资本流动产生深远影响。

　　张茉楠表示，中国和美国之间可能未来会有一个跷跷板的效应。中美之间的税收特别是税赋不仅仅是在于税赋本身的高低，可能更多的是一种税制结构的差异。美国是以直接税为主导的税制结构，而中国是间接税主导。直接税主导不会把税赋直接转嫁给消费者，但是间接税可以把税赋通过定价转嫁给消费者。这种情况下，企业不仅仅有税收的负担，消费者也普遍有税赋感，从这一点来讲，中美之间的税收制度差异，可能使得未来中美在投资结构和成本结构之间产生重大变化。

　　因此，张茉楠认为，不仅仅是成本，知识产权保护、营商环境、市场开放程度、投资壁垒，这些可能都成为未来全球跨国公司进行全球资本再配置的重要选择。

　　“在未来的一段时间，中美之间经贸的冲突有可能会逐步升级。”张茉楠认为，美国税改有可能直接对全球的投资，特别是美国投资产生影响。

　　在此背景下，张茉楠建议，中国应加快构建现代化财政制度，积极谋划提升国家竞争力的顶层设计。

　　张茉楠认为，中国当前面临的问题可能不仅仅是一个税收竞争，可能未来影响的是中国产业竞争力的问题。一方面我国应进一步加快财税制度的改革，逐步由间接税转向直接税的制度性变革。另一方面，中国一定要在产业投资和竞争力方面有更多举措，比如加快产业升级，加大对中间品贸易的升级。资本品，包括高技术产品的出口方面，中国在未来应加大更多产业投资和创新投资。

责任编辑：徐彩月