长三角新版图：杭州湾跨海大桥对接高铁网

　　费常泰

　　杭州湾跨海大桥通车在即，多个国家级重大项目近日也陆续在宁波上马。

　　3月24日，宁波杭州湾跨海大桥新区规划获准立项。这座占地145平方公里的新区定位为长三角南翼对接大上海的门户，系迄今为止浙江第一大经济开发区。

　　3月28日，宁波梅山保税港区正式启动，两座10万吨级集装码头和一座连岛大桥将于当天动工。梅山岛全岛面积36平方公里，今年2月由国务院批准设立规划面积7.7平方公里的保税港区。

　　同时，杭州湾跨海铁路通道现已纳入《国家中长期铁路网规划》，有望在“十一五”全面启动项目前期工作。而全长282.39公里的甬台温铁路宁波段年底前将完成铺轨，预计2009年上半年通车运营。

　　浙江大学EMBA中心主任范晓屏表示，上述一系列举措进一步推进了浙江扩大开放的新局面，也必将促成长三角南翼经济区发展格局的重新洗牌。

　　新区助推大桥经济圈

　　宁波正在抢占“十一五”期间长三角发展制高点。

　　3月24日，宁波杭州湾跨海大桥新区规划获准立项，其中西部以休闲旅游、职教研发为主，已引进投资7亿多元；中部规划兴建现代产业集群，目前有162家企业开工，去年工业总产值达251亿元；东部属综合配套功能区块。此外，大桥新区还获准兴建一座占地40平方公里的湿地公园，并获得全球环境基金会(GEF)500万美元的无偿资助。

　　“桥头堡区块可以说潜力无穷，它将是一个集金融商贸、居住办公、旅游休闲为一体的多功能新兴城区。”杭州湾新区管委会办公室主任宓永波说，该区将重点发展汽车制造、智能家电、化纤、医疗器械、新型能源和环保设备、航天生物医药食品及现代服务业等项目。

　　最近，包括万科、香港昌盛、盖世理投资、雅戈尔等数十家企业已闻风而动，前来洽谈投资商业地产、度假酒店等业务。

　　除大桥西区外，宁波北仑梅山保税港区近日获得国务院批准，成为长三角南翼经济区发展的又一“利好”。梅山岛总体功能定位为“国家重要区域性资源配置中心”，将按功能划分为码头作业区、物流仓储加工区和港口配套服务区。

　　梅山岛开发建设管委会办公室主任蔡驰宇表示，梅山保税港区将更加有力地推动上海洋山港、宁波-舟山港形成双轮驱动效应和双保险机制，为上海国际航运中心提供更为有利的发展支撑。而从产业结构调整看，梅山保税港区亦将有力地推动宁波、浙江乃至长三角区域经济发展，形成以现代服务业为核心的经济发展新模式。

　　3月10日，宁波港集团还与嘉兴市港务局签约组建杭州湾港务开发有限公司，租赁乍浦港区码头运营集装箱业务。有分析称，此举意在为宁波-舟山港及梅山保税港区延伸腹地，积极布局“后大桥时代”的区域物流市场。

　　慈溪市委副书记高庆丰表示看好当地工业前景。他认为，无论是既有的地域差距和心理距离，还是产品物流成本偏高，以及信息资讯的不对称等问题，在大桥开通后都将渐渐消失。

　　大桥对接“高铁网”

　　对宁波乃至长三角南翼经济区而言，打通交通脉络无疑是当务之急。

　　据宁波市政府公开方案，奥运火炬将于5月19日通过杭州湾跨海大桥从宁波传递到嘉兴。保守估计，这座总投资140亿元的大桥最迟将在当天通车运营，将上海至宁波间的陆路距离缩短120公里。

　　而为了进一步扩大这座交通枢纽的辐射半径，有关部门正在加大相关基建项目的工程进度。

　　来自宁波市铁路建设指挥部的最新消息，甬台温铁路宁波段今年底将具备通车条件，2009年上半年通车运营。未来，甬台温将贯通拟建的温(州)福(州)、福(州)厦(门)铁路和规划中的厦(门)深(圳)铁路，形成长三角通往珠三角的便捷通道。

　　同时，沪杭甬客运专线沪杭段规划建设6条客运专线，设计时速300公里。宁杭客运专线全长251公里，总投资约203亿元，计划通行时速为250公里。今年1月底，国家开发银行与浙江省铁路投资集团签署30亿铁路建设政策性贷款，以确保上述项目如期开工。

　　杭州湾跨海铁路通道也已纳入《国家中长期铁路网规划》，有望在“十一五”全面启动项目前期工作。

　　但与交通建设相比，区域规划更是重中之重。全国人大代表、宁波市发改委主任王仁洲在今年“两会”上提出，2006年就已编制完成的《长江三角洲地区区域规划》应尽快出台，引导政府行为和市场导向。可按照“一龙头三中心”(上海和南京、杭州、宁波)和“双三角形”(沪宁高速、宁杭高速、杭州湾跨海大桥)的城市群形态框架，来谋划产业布局、统筹基础设施规划建设。

　　“随着杭州湾大桥的开通，长三角内部的城市行政区划功能将趋模糊和淡化，而产业功能将趋增强。”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图3月20日在浙江余姚表示，要素跨行政区域流动的制度成本进一步降低，城市行政区划带来的区域本位思想会逐步淡化，而各城市之间的产业分工、结构调整、城市定位、区域规划都将面临新一轮的洗牌。