山东鄄城：镇政府擅自“以租代征”占耕地

　　本报记者 王少杰 张世祥报道

　　声称“为了县里重点项目能尽早开工”，一个经济并不富裕的县城小镇，竟然违背国家有关政策，擅自采取“以租代征”方式占用耕地。

　　3月20日，记者赴山东菏泽市鄄城县城关镇李楼村进行了实地采访。

　　在村南的一大片麦田里，记者可以清晰看见麦苗被重型机械车轱辘碾轧过的痕迹。而部分地块也已被铲车捣平，在麦田不远处堆放了一些砖块。

　　一位李楼村3队的李姓村民告诉记者，3月13日，城关镇政府和东关办事处有关负责人到李楼村召开所谓“租地动员大会”，会上有负责人拿着一份镇政府与村委签订的租地协议向参会人员宣布，为使作为县里招商引资重点项目——菏泽市生物质能热电厂能够顺利落户城关镇，准备占用李楼村耕地150亩。被占地村民现以每亩每年1500斤小麦给予补偿，拟租用15年。当日，部分村民连续向县、市有关部门去反映镇政府违规征地的行为，经市国土局等部门的高度重视和关注下，镇政府才停止了继续毁田行为，但仍然陆续将建厂用砖运到田地里。

　　3月21日，城关镇政府主要负责人在接受《中国产经新闻》记者采访时说，镇政府租地行为确实存在，虽然不符合现行的国家政策，但当时主要是为了县里重点项目能尽早开工，同时也考虑到李楼村被占地村民的切身利益，便以镇里和村委签订土地租用协议的方式去占地的，按实际情况村民一年下来根本不可能有1500斤小麦的收入，知道事情做得不对，我们也停止了，况且也没给被占耕地村民造成多大损失。

　　鄄城县国土局一位分管的副局长告诉记者，得知镇政府擅自在违规（以租代征）征用李楼村耕地，我们已叫停了镇里这一行为，目前我们正在向省里报批用地手续。但该副局长向记者坦言，虽然镇政府现在用租赁形式征地是违法的，但就这块地而言，它确属于县里的建设预留地，即使现在不征过两三个月后也必须征用，因为这是县里的重点大项目（投资近2亿的生物发电厂），只是城关镇政府现在征地选择的时机和方式不妥而已。

　　镇政府有关领导则认为，征用李楼村耕地是县国土局当时承诺协助企业办理用地手续的，早征晚征终归发电厂占用。另外，镇政府征（租）地工作也是得到了上级的批准才去实施的。

　　有专家认为，对于菏泽市生物制能热电厂占用鄄城县城关镇李楼村耕地一事，在未取得用地手续的前提下，擅自以租代征强行毁田的行为显然是违法的。

　　李楼村部分村民告诉记者，近年，像李楼村被租地现象在鄄城还很普遍，其他被租地的村庄也都是按每亩地1500斤小麦/年给付村民的。对此，本报将给予追踪报道。