2008年节能减排问责制风暴加紧酝酿

　　本报实习记者 郑冰香报道3月20日，《中国产经新闻》记者从有关方面获悉，目前至少有17个省市区透露了2007年的节能减排数据双双下降或者完成国家下达的任务的消息。但仍有一些省市区，尤其是经济不发达的地区节能减排任务艰巨，并未实现2007年双降目标。

　　半数省市未能达标

　　3月11日，国家发改委副主任解振华在全国人大举行的记者招待会上表示，国务院要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。今年3月份由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。今年5-6月份，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。

　　相关统计显示，目前全国有20多个省市区，率先透露了上一年度节能减排的完成情况。

　　北京、天津、河北等17个省市区透露了2007年的节能减排数据双双下降或者完成国家下达的任务的消息。其中，陕西2007年上半年二氧化硫排放、化学需氧量同比上升0.14%和3.39%，但到了年底，则变成分别下降3.73%和3.95%。

　　目前仍有海南等省市，节能减排任务艰巨，并未实现2007年双降目标。此外，像江西、湖南、湖北、青海、新疆等省区节能减排完成任务也存在类似问题。

　　据了解，海南省经济刚进入发展时期，高污染、高耗能项目众多，影响了节能减排任务的完成。海南省省长罗保铭在2008年的政府工作报告中指出，对于刚刚进入加快发展的海南来说，完成节能减排的任务还很艰巨。

　　另外，由于东部地区一些高耗能高污染行业逐渐向中部地区例如湖南、湖北转移，加重了这些地区节能减排负担。

　　产业结构需调整

　　解振华坦言，目前我国的节能减排的形势还是十分严峻的。尤其是中西部地区任务更加艰巨。

　　当前中西部一些地区节能减排工作面临的主要问题是：经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。

　　尽管国家的科技投入不断增加，但是，这些地区财力有限，大部分是“吃饭财政”，难以满足科技事业发展的需要，科技平台严重滞后，大部分公益性科研单位基础设施不足，人才尤其是高端人才队伍很不稳定，中西部地区面临科技创新“瓶颈”，制约了节能减排工作的实施。

　　有关专家建议，国家财政要在对地方转移支付的过程中，对中西部地区的科技基础建设予以政策倾斜，避免落后地区在追求经济发展中继续走粗放型、污染型的路子，通过培养自主创新能力使地方竞争力得到根本性提高，使节能减排工作顺利完成。

　　多项措施促动减排

　　中西部地区各级党委和政府也都对节能减排工作非常重视，将之列入地方党委和政府的重要工作日程，把减排目标分解落实到了责任单位和责任人，实行严格的问责制。

　　据悉，有关省市积极加强立法执法，不断提高节能减排法制水平。推动出台并积极落实有利于污染减排的法规和政策，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度。健全和完善江西省节能减排执法队伍，加大节能减排的监督力度，通过开展专项执法，加强对全省百家重点耗能企业和重点耗能行业的节能监察。

　　全国人大代表、江西省科学技术厅厅长王海表示，作为产业转移的承接区，中西部地区必须转变发展方式，通过科技支撑形成自己的后发优势，促进节能减排工作。

　　另外，为加强减排工作，新成立的国家环保部将联手相关部门继续出台有利于减排的价格、金融、贸易等政策措施，继续采取“区域限批”措施，督促违规项目进行整改，从发展源头控制污染，打击违法排污行为。