全国人大代表胡苏平：社会信用体系待建设完善

　　本报记者 叶中华报道

　　“尽管各地积极在进行区域性的社会信用体系建设的探索与实践，并取得了初步成果。但制假售假、偷税漏税、合同违约、拖欠债务等失信行为仍然大量存在。”全国人大代表、山西省副省长胡苏平在接受《中国产经新闻》记者采访时说，“必须加快推进社会信用体系建设，抓紧建立和完善信用法律法规体系，加快建立信用信息体系，加大对失信行为惩戒的力度，培育和规范信用服务市场。”

　　胡苏平代表指出，目前我国尚未出台一部关于信用体系建设的法律、法规，致使我国社会信用体系建设缺少法律依据，陷入瓶颈，进展缓慢。她建议：借鉴市场经济发达国家的做法和经验，加快制定我国信用体系建设的法律法规、政府规章和规范性文件，对信用信息的采集、归集、公布、失信惩戒等方面作出明确规定，确定政府部门、司法部门、金融系统、市场主体及个人提供基本信用信息的义务等，为各种社会信用活动的开展提供法规、制度支持。

　　长期以来，政府及市场参与者的信息不对称，是造成社会信用缺失的根本原因。胡苏平代表指出，解决信息不对称，根本的途径是建立内容准确完整、查议方便快捷的信用信息体系。

　　为此，她建议，“打破地区之间、部门之间的信息壁垒，建立信用信息互通和共享机制，推进政府部门、司法机关、事业单位、中介组织的联网，将散落各部门的信用信息统一归集，实现‘数据互通、信息共享、业务联动、综合监管’，为社会提供信用信息查询服务。”

　　对于对失信行为的惩戒，胡苏平建议，形成失信惩戒机制，把各种与信用相关的社会力量和制度有机结合起来，形成一种社会约束机制，靠法治和德治的合力、自律与他律的作用，共同惩戒失信行为。

　　目前，我国信用市场和信用社会中介服务行业发展滞后。为此，胡苏平代表指出，发展信用市场和信用服务机构是建立现代市场经济的必然要求。她建议：对信用信息体系的建设、运营、管理，实行政府投资启动、市场机制推动，商业化运作、社会化服务。对信用市场的培育，要按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向，大力发展信用调查、咨询、评估、担保等信用中介组织和服务机构，并加强监管，严厉打击非法中介机构和违法违规中介活动，促进信用服务业的规范发展。