服务型成政府改革目标

　　本报记者 李金玲

　　实习记者 王超报道

　　3月15日上午9时06分，最高国家权力机关高票通过关于国务院机构改革方案的决定，批准了新时期以来的第6次国务院机构改革方案。

　　改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门为27个。

　　专家普遍认为，国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。

　　国家行政学院公共管理部副主任王伟教授评价称，这表现出了决策层推进行政管理体制改革的决心。可以预见，服务型政府的理念在各级官员的思想中将更加强化。

　　顺应市场经济规律

　　国家发改委经济体制与管理研究所国有资产研究中心主任高梁在接受《中国产经新闻》记者采访时说，政府机构的调整，是为了更好地适应政府社会化管理工作的需要。高梁说，目前的政府，还保留着许多计划经济的痕迹，管理国有企业、管理微观经济的机构多了一些。另外，由于我国的特殊国情，单独设立了一些机构，例如计生委。这样的体制不符合市场经济的发展，所以改革也是顺理成章的。

　　高梁说：“机构精简体现了节约。而服务型，是一个转变观念的问题，在十六大报告上提出政府的职能有4条：社会管理、社会服务、市场监管、宏观调控，政府的社会管理还是多一些，建立服务型政府就是强调要转变观念。此次政府机构改革的目标是明确的、是坚定的，改革的成败关键还是在于每个部门贯彻执行上。”

　　对于此次改革没有组建大金融部时，高梁说，经济管理应做到以宏观管理和市场监控为主，但这并不意味着对微观经济可以放手不管，对微观经济要有放有管。在任何一个国家都不能做到真正地、彻底地取消对微观经济的管理，“政府都是根据经济发展阶段和具体情况而定的，而不能一味照搬别的国家。”高梁说。

　　积极探索 循序渐进

　　全国人大代表、全国人大常委会法工委主任、中央机构编制委员会办公室副主任李适时在第十一届全国人大一次会议湖南代表团第九次全团会议上指出，由于我国人口众多，地区经济、社会发展不平衡，推行“大部门制”需要一个积极探索、循序渐进的过程。

　　按照方案，此次改革新设立了5个大部，专家在解读该方案时表示，组建5个大部，有利于改善民生。这次新设立的5个部，几乎都与民生密切相关。交通运输部与人们的出行有关，人力资源和社会保障部与人们的就业有关，环境保护部与人们的生活环境有关，住房和城乡建设部与人们的住房有关，工业和信息化部也与人们的生产和生活有关。这次“大部制”改革，加强了社会管理和公共服务部门，体现了以改善民生为重点。

　　高梁指出，政府改革还关系到各个部门的利益，如何解决部门的利益是一个难题。“从中央的部委到地方政府精简，是一个从上到下的过程。精简的目的是有助于社会服务的到位，解决政府失位和缺位的问题，建立一个真正高效、廉洁的政府。建立公务员队伍的选拔、教育、评价、监督、淘汰的机制，更要解决公务员的心态问题，要做到能上能下，能进能出，能官能民。”

　　高梁说：“一个政府完全解决职能交叉是不可能的，我们应该做的是如何在现有的架构下，建立有效的分工合作机制，才是更重要的。见事不要推，要协同合作。领导要起到模范带头作用，积极地去承担责任。”