中美纺织品争端走向何方

　　上个月中欧就纺织品问题达成谅解，化解了贸易摩擦，但中美纺织品问题至今仍悬而未决。

　　尤其是近来，中美纺织品争端出现了一些新动向：一方面，美国业界最近频频向美国政府提出对华部分纺织品的设限申请，美国政府已接受对华窗帘的设限申请，而对其余产品的设限申请是否接受，将于近日作出决定；另一方面，美国政府对几个月前开始进行设限调 查的部分纺织品，推出作出是否设限的决定。

　　25日，商务部外贸司司长鲁建华就此问题接受媒体采访。鲁建华说，如果中美双方达成一致，中方也将对出口美国的受限纺织品实行临时出口管理措施。他同时表示，中国坚决反对美对华纺织品采取的设限措施和正在进行的设限调查。

　　中美探讨“纺织品临时出口管理”

　　目前，输欧盟的十类纺织品已经实施临时出口管理。那么，美已对我设限或即将设限的产品，是否也将实施纺织品出口临时管理？

　　鲁建华说，一直以来，商务部与美有关部门对受限产品的管理合作问题一直保持着沟通，在两次技术级磋商中中方也多次提到这一问题，目前美方对此已做出了积极回应，双方正就有关技术问题进行进一步商讨。一旦双方在管理合作问题上达成一致，我们将依照《纺织品出口临时管理办法》，对受限产品实施临时出口管理。

　　据中国海关统计，今年1至5月，中美纺织品贸易额65.8亿美元，占同期中美贸易总额777亿美元的8.5%。据美国海关统计,今年1至4月，美从中国进口纺织品75亿美元，占同期美从全球进口纺织品596亿美元的12.6%。

　　美设限调查范围不断扩大

　　鲁建华说，今年5月以来，美国政府接连对我棉制裤子等7种纺织品设限，并对我毛制裤子等6种纺织品进行设限调查，最近调查产品的范围还在不断扩大，中国政府对此表示坚决反对。

　　据了解，今年5月23日、27日，美政府相继对我棉制裤子、棉制针织衬衫、内衣、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、男式梭织衬衫和精梳棉纱7种纺织品实施限制。据美国海关统计，今年1至4月，美从中国进口上述7种产品14.2亿美元，其中中国产品在美市场份额最高的是男式梭织衬衫，为15.9%；市场份额最低的是精梳棉纱，为3.2%。

　　美政府目前还在对我其它合成纤维布、套衫、毛制裤子、针织布、胸衣和晨浴衣6种产品进行设限调查。据美国海关统计，今年1至4月，美从中国进口上述6种产品3.3亿美元，其中中国产品在美市场份额最高的是胸衣，为43.2%；市场份额最低的是针织布，为8.4%。对6种调查产品中的其他合成纤维布和毛制裤子，美政府已在7月18日、22日先后宣布，推迟做出是否设限的决定；对其余4种正在调查的产品，根据中国加入世贸组织法律文件中启动242条款的实施程序，美政府将在八月初做出是否设限的决定。

　　另外，美业界最近还接连对我窗帘、女式梭织衬衫、女裙、睡衣、泳衣和袜子6种产品向美政府提出设限申请。目前，美政府已经受理了美业界对窗帘的设限申请，并将于7月29日和8月1日决定是否受理其他产品的设限申请。

　　鲁建华说，中方对有关案件进行了认真分析，认为美方上述设限行为背离了WTO倡导的贸易自由化的基本精神，不符合实施242条款的前提条件，损害了中国企业应得的利益。全球纺织品一体化刚刚实现4个月，美方就依据短期的不准确的数据对中国纺织品设限，严重损害了多边贸易体制。中国政府将保留在WTO框架下采取进一步措施的权利。

　　坚决反对美滥用设限

　　鲁建华说，美对我纺织品设限以来，党中央、国务院领导同志对此高度重视，对我国纺织企业因美方滥用242限制措施而遇到的生产经营困难十分关心。

　　吴仪副总理在美商务部长古铁雷斯和贸易代表波特曼访华和第16届中美商贸联委会（JCCT）期间，就纺织品问题两次与美方严正谈话，明确指出，纺织品问题是中美经贸关系发展中面临的一个重大问题，美方滥用242条款对中国纺织品频频设限的做法，严重伤害了中国人民的感情，严重打击了中国企业和公众对国际多边贸易体制的信心，要求美方充分认识问题的严重性，积极推动纺织品问题的早日解决。商务部部长薄熙来在OECD会议、APEC会议和WTO小型部长会议期间，也多次与美方交涉纺织品问题。经我多方交涉，在不久前结束的JCCT会上，美方明确表示，将对中国纺织品慎重使用纺织品特别限制措施。鲁建华说，中美双方还就7种纺织品设限问题进行了两轮技术级磋商，中方在阐明立场的同时，还就设限产品的增长率、双边管理合作等问题提出了意见和建议，美方表示将认真研究中方提议，双方同意保持沟通渠道的畅通，并约定将尽快举行下一轮磋商。

　　记者 王小波