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本报记者 王小波
商务部推出“万村千乡”市场工程 多项政策近期密集出台
商务部近期将与国内一家银行签署一笔总额达300亿元的优惠贷款协议，用于支持商业连锁企业开拓农村市场。而在此前，商务部与国家开发银行签署了一笔500亿元的贷款协议
，用于扶持流通业的发展。
尽管这两笔总额达800亿元的贷款中，用于支持商业连锁企业直接到农村开设“农家店”的具体数目尚未确定，但商务部官员告诉本报记者，“额度会以百亿元来计”。
数百亿元巨资力推商业连锁进农村，只是商务部“万村千乡”市场工程内容的一部分。据了解，今年2月份，商务部发布《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》提出，引导城市连锁和超市向农村乡镇和村一级延伸，以现代连锁经营改造农村消费经营网络。从05年开始，力争用三年时间，在试点地区培育出25万家左右“农家店”。
商务部部长薄熙来表示，实施“万村千乡”市场工程对发展农村经济，增加农民收入，解决“三农”问题很有意义。一方面，让农民得到货真价实、物美价廉的工业品，改善消费环境，让农民得到实惠；另一方面要解决农产品的收购与销售，帮助农民多增收。
为给“万村千乡”市场工程提供切实支持，除前述银行优惠贷款外，商务部近期加紧推动一系列政策密集出台。
日前，商务部与财政部联合出台政策，对承担“万村千乡”市场工程项目的企业，对建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款，予以1年贷款利息补助。中、西部地区贴息率不超过3％，其他地区贴息率不超过2%。对农家店资金补助为，每个乡级农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元。中、西部地区，每个农家店补助标准分别增加800元。
上月底，商务部发布《农家店建设与改造规范》，规定了农村村级农家店和农村乡级农家店的基本特征、经营设施设备和经营管理的基本要求，使农家店的建设、改扩建及其经营管理做到有法可依。商务部官员透露，为鼓励更多有实力的企业参与到“万村千乡”市场工程中来，商务部正在与财政部加快研究相关减免税政策。同时，为解决农产品流通问题、提高农民收入，有关农产品流通的税收优惠政策也在加紧研究之中。这些政策预计不久后将出台。
有观点认为,“万村千乡”市场工程是对内资流通企业进行扶持，有违我国入世承诺。针对这种观点,商务部市场体系建设司司长廖建成进行了澄清。廖建成指出，“万村千乡”市场工程的出台有其深刻背景。目前，我国农村市场体系不健全，农村流通网络不完善，许多农村市场成为“假冒伪劣”产品的倾销地，从日用消费品到农资，坑农害农事件时有发生，给农民的生命与财产安全产生严重影响。另外，农民消费不方便、不实惠也普遍存在。为解决这些问题，商务部决定在全国范围内实施“万村千乡”市场工程。他进一步指出，由于农民整体购买力水平较低、市场分散，加上物流配送成本高，企业一般不愿意到农村开店。商务部调研统计表明，流通企业在城市投资与在农村等额投资的毛利比约为3：1。因此，需要有一些相应的优惠政策，引导、鼓励流通企业到农村建设流通网络。对农村流通网络建设的支持属于WTO框架中“绿箱”政策农村基础设施补贴的范围，不违背WTO承诺。
廖建成说，“‘万村千乡’市场工程面对的企业不分所有制、不分内外资，我们也欢迎有实力、有兴趣的外商参与到这个工程中来。”
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