2004年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我省各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，大力推进西部大开发，紧紧围绕“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，群策群力，开拓进取，保持了经济社会持续快速协调健康发展的好势头，保持了各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的好势头，保持了社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的好势头。

    一、经济总量和经济结构

    国民经济持续快速发展。全省生产总值465.73亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3%；人均生产总值突破1000美元，达到8606元人民币，比上年增长11.2%。

    结构调整取得积极进展。全省资源配置进一步优化，特色经济发展活力旺盛，第二产业特别是工业的贡献继续增大，第一产业增加值57.81亿元、第二产业增加值227.06亿元、第三产业增加值180.86亿元，分别比上年增长3.8% 、16.4% 、10.2%， 一、二、三产业增加值占全省生产总值的比重分别由上年的13.0 :46.5 :40.5转变为12.4 :48.8 :38.8；第二产业对经济增长的拉动力继续增强，工业化水平有新的提高。区域经济结构调整向发挥优势、突出特色推进，资源开发步伐加快，总体产出效益提升。落实深化改革、扩大开放的政策措施，所有制结构中非公有制经济成分保持良好发展态势，在国民经济中的份额增加。

    二、农业和畜牧业

    全省“三农”工作力度加大，农牧业基础地位得到进一步加强。制定和落实了“两减免、三补贴”等七项支农惠农政策，以更有力、更直接、更有效的措施全面加强“三农”工作，实现了农牧业增产增效和农牧民增收。结构调整促进了特色种植养殖业、订单和设施农牧业的发展，规模效益不断上升；退耕还林还草和退牧还草工程稳步实施，资源开发与生态保护取得了新成效。

    种植业获得好收成。农作物种植结构进一步向销路好、收益高的特色品种调整优化，总产量和亩产量均比上年提高。粮食种植面积24.47万公顷（367.05万亩），比上年减少1.3%；总产量88.47万吨，比上年增产1.9%；亩产量由上年的233公斤提高到241公斤，增产3.4%。其中，特色作物马铃薯种植面积6.78万公顷（101.70万亩），比上年增长3.2%，总产量29.03万吨，增产2.9%；豆类种植面积4.01万公顷（60.15万亩），比上年增长 1.0%，总产量 10.75万吨，增产20.4%。油料种植面积15.98万公顷（239.70万亩），比上年增长5.1%，总产量28.89万吨，增产10.3 %，亩产量由上年的115公斤提高到121公斤，增产5.2%。蔬菜种植面积2.51万公顷（37.65万亩），比上年增长3.9%，总产量78.44万吨，增产1.7%。油料、马铃薯、蚕豆、药材、花卉、蔬菜等特色经济作物的种植比重上升。全年完成订单农业面积3.3万公顷（49.5万亩），新增设施面积333公顷（4995亩）。无公害农产品(资讯 行情 论坛)示范区、标准化基地建设规模扩大，制种面积发展到2.1万公顷（31.5万亩）。

    畜牧业产出效益提升。全省坚持合理利用优势资源，培育产业化经营实体，增强辐射带动能力;同时加快了西宁及海东良种肉羊、青南与环湖藏羊牦牛等7个优势畜产品产业带建设，实施了退牧还草、禁牧减畜工程，畜牧业发展水平不断提高。全年草食牲畜出栏率达29.94%、商品率为24.49% ，分别比上年提高0.81和 0.75个百分点；年末草食牲畜存栏总数2216.54万头（只），比上年下降0.05%；全年肉类总产量24.80万吨，比上年增长4.8 %，其中，牛肉产量7.29万吨，增长2.8%，羊肉产量8.84万吨，增长4.1%。羊毛产量1.77万吨、牛奶产量22.75万吨，分别比上年增长2.3%和2.8%。

    退耕还林还草工程稳步实施。全年完成人工造林种草合格面积7.93 万公顷（118.95万亩），其中，造林面积5.24万公顷（78.6万亩）。退耕还林还草合格面积7.06 万公顷（105.9万亩），其中，退耕还林1.36万公顷（20.4万亩），退耕还草0.46万公顷（6.9万亩），荒山造林3.01万公顷（45.2万亩），荒山种草2.23万公顷（33.5万亩）。落实退牧还草任务，禁牧、休牧113.7万公顷（1705万亩）。

    渔业资源合理保护工作加强。全年水产品产量0.11万吨，比上年下降15.4%。

    农田水利建设态势看好。年末全省农田有效灌溉面积（水浇地面积）为18.03万公顷（270.45万亩）;年内完成灌区续建配套与节水工程改善灌溉面积2.03万公顷（30.4万亩），新增有效灌溉面积0.14万公顷（2.1万亩）。解决了30.6万人、185万头（只）牲畜的饮水困难。病险水库除险加固及湟水河治理工程、牧区节水灌溉示范项目等农田水利基础设施建设任务得到落实，农村牧区的生产生活条件继续改善。

    三、工业和建筑业

    全省国有经济战略性调整步伐加快，工业企业在深化改革、资本整合、园区建设、完善监管体制的过程中，生产保持高位运行，质量效益明显提高。

    工业生产快速增长。全省全部工业增加值达158.64亿元，按可比价格计算，比上年增长22.1%。规模以上工业增加值132.45亿元，增长24.8%，其中国有及国有控股企业完成110.46亿元，增长24.8%。按登记注册类型分，规模以上股份制企业增加值104.55亿元，增长25.3%；集体企业增加值1.32 亿元，增长5.3%；外商及港澳台投资企业增加值3.96亿元，增长48.9%。按轻重工业分，规模以上轻工业增加值8.46亿元、重工业增加值123.99亿元，分别比上年增长12.2%和 25.8 %。高新技术产业增加值2.41亿元，比上年增长12.1%。规模以上黑色金属冶炼及压延加工业增加值10.26亿元，比上年增长9.6%，有色金属冶炼及压延加工业增加值24.29亿元，比上年增长33.7%，化学原料及化学制品制造业增加值13.52亿元，比上年增长57.7%，交通运输设备制造业增加值0.89亿元，比上年增长46.8%。全年四大支柱产业创造增加值70.75亿元，比上年增长34.9%，其中，石油和天然气开采业24.81亿元，增长15.1%，水力发电业10.34亿元，增长66.8%，有色金属业26.52亿元，增长31.8%，盐化工业9.08亿元，增长84.3%。四大优势产业创造增加值42.75亿元，比上年增长24.5%，其中，冶金工业38.00亿元，增长25.4%，医药制造业0.83亿元，增长27.0%，畜产品加工业0.89亿元，增长16.3%，建材工业3.03亿元，增长17.7%。

    适销对路产品增加。全年生产原煤418.75万吨，比上年增产31.4%；天燃气18.35亿立方米，增产17.8%；原油222.02万吨，增产0.9%；发电量173.44亿千瓦小时，增长30.2%，其中水电111.01亿千瓦小时，增长60.2%；钢47.23万吨，减产1.0%；十种有色金属60.66万吨，增产39.1 %，其中铝55.94万吨，增产39.6%；水泥343万吨，增产13.6%；硫酸6.48万吨，增产18.5%；纯碱7.66万吨，增产33.8%；烧碱1.07万吨，增产8.1%；化肥147.63万吨，增产64.6%，其中钾肥145.68万吨，增产65.7%；中成药433吨，增产48.9%；原盐82.63万吨，增产24.5%；轻革 13.41万平方米，增产46.6%；乳制品1.06万吨，增产3.3倍。

    产销衔接状况良好。规模以上工业企业产品销售率达98.43%，比上年提高0.83个百分点。其中，轻工业产销率为87.9%，下降7.1个百分点，重工业产销率为99.2%，提高1.4个百分点；国有及国有控股企业产销率达99.5%，提高1.8个百分点，大中型企业为99.1%，提高1.5个百分点。外商及港澳台企业产销率达99.9 %。全年完成工业品出口交货值17.87亿元，比上年增长4倍。

    经济效益大幅度提高。规模以上工业企业经济效益综合指数为170.51,比上年上升49.87点；全年实现利润35亿元，比上年增长1.96倍；亏损企业减亏额2.03亿元，扭亏增盈取得显著成效。

    建筑业生产不断增长。全年建筑业创造增加值68.42亿元，按可比价格计算，比上年增长4.4%。全省具有资质等级的建筑企业 418个，比上年增长12.7%。其中，二级及以上企业113个，国有及国有控股企业99个。房屋建筑施工面积447.09万平方米，其中实行投标承包面积366.48万平方米，占82.0%。

    四、固定资产投资

    贯彻落实国家宏观调控政策，积极调整投资方向，加快重点项目建设，全省固定资产投资继续保持较快增长，经济社会发展基础进一步改善。

    投资总量增加。全省完成固定资产投资318.06亿元，比上年增长11.6%。按城乡划分：城镇固定资产投资298.38亿元，增长12.3%，农村固定资产投资19.68亿元，增长1.4%。按计划管理渠道划分：基本建设投资206.46亿元，增长8.7%；更新改造投资51.61元，增长25.9%；房地产开发投资26.24亿元，增长17.6%，其它投资7.44亿元，下降3.5%。按投资类型划分：国有及国有控股投资233.26亿元，增长2.8%；民间投资75.76亿元，增长38.6%；港澳台及外商投资9.05亿元，增长1.5倍；民间投资、港澳台及外商投资领域和规模继续扩大。全省完成国债项目投资36.25亿元。

    投资结构进一步优化。全省用于优势资源开发和经济结构调整的项目投资增大，改善发展“瓶颈”的各项重点工程建设保持良好态势。全年四大支柱产业完成固定资产投资109.35亿元，比上年增长65.4%，其中：石油和天然气开采业投资28.78亿元，增长50.8%；水力发电业投资46.01亿元，增长1.22倍；盐化工业投资13.20 亿元，增长27.1%；有色金属工业投资21.36亿元，增长34.6%。四大优势产业完成固定资产投资14.62亿元，比上年增长17.8%，其中：黑色金属开采及加工业投资4.81亿元，增长1.46倍；医药制造业投资5.14亿元，增长1.63倍；畜产品加工业投资1.60亿元，增长61.1%；建材工业投资3.07亿元，下降59.1%。西宁至兰州高速公路全线贯通，西宁至大通、西宁至塔尔寺高速公路等重点工程相继建成，公伯峡水电站两台机组并网发电。西宁南北过境公路、拉西瓦水电站、玉树通电工程、青海碱业90万吨纯碱项目、西台钾锂硼综合开发、西宁机场航站区扩建及一批煤炭、电力、交通、城镇基础设施项目进展顺利。全省新增公路通车里程3682公里，其中高速公路53公里；新增电源装机容量69.13万千瓦。全年基本建设新上项目1417个、竣工项目1252个。一批重点项目开工投产，增加了经济发展后劲。

    五、国内贸易和市场物价

    消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额达115.60亿元，比上年增长12.6%。其中，国有经济26.41亿元，增长10.2%；集体经济10.98亿元，增长11.6%；个体经济57.96亿元，增长11.6%；私营经济13.47亿元，增长17.7%；其它经济6.77亿元，增长23.6%。按城乡分：城市的消费品零售额74.95亿元，增长13.3%；县及县以下（农村）的消费品零售额 40.65 亿元，增长11.3%。按行业分：批发零售贸易业94.51亿元，增长13.4%；餐饮业18.10亿元，增长10.1%；其它行业2.99亿元，增长5.1%。限额以上批发零售贸易企业零售额22.33亿元，增长12.3%（批发企业年销售额在2000万元及以上、零售企业年零售额在500万元及以上统称为限额以上企业）；其中，通信器材类零售额0.06亿元，家用电器和音像器材类零售额2.38亿元。

    物价总水平上涨。全省居民消费价格上涨3.2%，其中，城市居民消费价格上升2.1%，农村居民消费价格上升5.5%。分类别看：食品价格上涨6.5%，其中粮食价格上涨13.9%、肉禽及其制品上涨13.9%、蛋上涨 18.9%、水产品上涨15.5%、鲜菜下降10.5%、鲜果下降3.2%；烟酒及用品价格上涨2.4%；衣着类价格上涨2.4%；家庭设备用品及维修服务类价格下降0.6%；医疗保健和个人用品价格上涨2.0%；交通和通讯类价格下降1.4%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨2.6%；居住类价格上涨2.4%；服务价格上涨4.8%。商品零售价格上升2.6%；工业品出厂价格上升11.2%；原材料、燃料、动力购进价格上升8.5%；固定资产投资价格上升2.8%；农业生产资料价格上涨9.2%。西宁市区房地产价格水平上涨3.5%，其中，房屋销售价格上升4.0%；土地交易价格上升6.1%；房产租赁价格上升0.4%。

    六、对外经济贸易

    全省对外经济贸易工作力度进一步加大，招商引资和经贸交流活动富有成效，与东部地区的交流与协作取得新进展，对外经济贸易发展成果丰硕。

    进出口贸易跃上新台阶。全年海关进出口总额5.76亿美元，比上年增长69.7%。其中，出口额4.55亿美元，增长66.0%，进口额1.21亿美元，增长85.0 %。在出口额中，一般贸易出口2.60亿美元，增长35.2%，加工贸易出口1.94亿美元，增长1.4倍。出口市场主要是美国0.30亿美元，中国香港0.51亿美元，日本1.30亿美元，韩国0.84亿美元，俄罗斯0.01亿美元。在进口额中，机电产品进口0.50亿美元，增长1.82倍，高新技术产品进口0.12亿美元，增长1.36倍。

    招商引资数额增加。全年外商直接投资合同项目52 个，其中：农、林、牧、渔业6个，采矿业6个、制造业16个，电力、燃气及水的生产和供应业5个，交通运输、仓储和邮政业3个，房地产业9个，居民服务和其它服务业3个。外商直接投资合同金额3.53亿美元，其中交通运输、仓储和邮政业1.14亿美元。外商直接投资实际使用金额2.25亿美元，比上年增长33.0%。引进省外资金到位73.75亿元，比上年增长30.8%。

    七、交通、邮电和旅游

    交通运输和邮电通信业服务于经济社会发展的功能不断增强。全年运输和邮电业创造增加值36.65亿元，比上年增长12.5%。

    客货运输全面增长。全年交通运输业共完成货物周转量 139.47 亿吨公里，比上年增长9.1%。其中，铁路84.86亿吨公里，增长11.6%；公路45.31亿吨公里，增长5.9%；民航0.04亿吨公里，增长62.8%。全年完成货运量6655.93万吨，比上年增长9.2%。其中，铁路1308万吨，增长19.7%；公路5136万吨，增长7.1%；民航0.23万吨，增长53.3%。全年完成旅客周转量45.12亿人公里，比上年增长11.5%。其中，铁路18.63亿人公里，增长13.6%；公路23.20亿人公里，增长6.7%；民航3.29亿人公里，增长40.6%。全年客运量4600.9万人，比上年增长7.2%。其中，铁路385.5万人，下降5.5%；公路4193.0万人，增长8.3%；民航22.4 万人，增长41.8 %。2004年底，全省公路通车总里程28059公里，增长15.1%，其中高速公路里程达171公里，增长44.9%。

    邮电业务进一步扩大。全年邮电业务总量达26.39亿元（2000年不变价），比上年增长23.4%。其中，邮政业务总量1.63亿元，增长6.0%；电信业务总量24.76亿元，增长24.5%。年末固定电话用户92.98万户，比上年增长21.9%，其中：城市固定电话用户76.28万户，增长17.8%，乡村固定电话用户16.70万户，增长45.2%。本年新增固定电话用户16.72万户。年末移动电话用户116.77万户，增长16.4%，其中本年新增移动电话用户16.47万户。全省电话普及率上升到38.9%，互联网用户和网民俱增。

    旅游业发展加快。创建西宁优秀旅游城市、全力打造“夏都”品牌，成功举办第三届“环青海湖国际公路自行车赛”，“民族文化旅游节”等旅游宣传活动丰富多彩，旅游业发展形势喜人。当年全省国内旅游者509.23万人次，比上年增长29.1%；国内旅游收入19.49亿元，比上年增长36.9%。接待境外入境游客2.89万人次，比上年增长63.3%，其中，外国人1.23万人次，港、澳、台同胞1.66万人次。国际旅游外汇收入912万美元，比上年增长93.2%。

    八、财政、金融和保险

    财政增收渠道不断拓展，对经济社会发展的支持力增加；金融和保险事业稳健发展，服务功能继续完善。

    财政收支增长较快。全省完成一般预算收入51.19亿元，比上年增长17.2%，其中地方一般预算收入26.89亿元，增长11.9% 。全年财政一般预算支出137.33亿元，增长12.5%；其中，教育支出 15.37亿元，增长21.7%；社会保障支出16.17亿元，增长13.5%；林业支出和专项支出成倍增长。

    金融保持平稳运行。年末金融机构本外币各项存款余额607.54亿元，比年初增加63.18亿元，其中，企业存款余额213.87亿元、城乡居民储蓄存款余额303.76亿元，分别比上年末增长7.9%和14.6%。人民币储蓄存款余额299.29亿元，比上年末增长14.9%。金融机构本外币各项贷款余额621.92亿元，比年初增加64.02亿元。其中，短期贷款余额218.46 亿元、中长期贷款余额386.93亿元，分别比年初增长12.1%和13.0%。发放人民币消费贷款20.82亿元，比年初增长27.3%。

    保险事业健康发展。全年获得保费收入7.37亿元，其中，寿险收入3.58亿元，财产险收入 3.19亿元，健康险和意外伤害险收入0.60亿元。年内各类保险赔付额2.47亿元，比上年增长28.4%，其中，寿险给付0.52亿元、财产险赔款1.72亿元，分别增长41.6%和31.3%，健康险和意外伤害险给付0.22亿元，下降7.8%。

    九、教育和科学技术

    教育事业稳步发展。全省有研究生培训单位6个，招生数320人，在学研究生618人，毕业生84人；普通高等教育院校9所，招生数0.95万人、在校生2.95万人、毕业生0.58万人，分别比上年增长4.2%、12.8%、21.6% ；中等职业教育学校51所，招生数0.72万人、在校生1.87万人、毕业生0.55万人，分别比上年增长1.6倍、80.3%、18.1%；普通高中143所，招生数3.48 万人、在校生9.21万人、毕业生2.07万人，分别比上年增长6.2%、15.0%、17.6%；初中学校364所，招生数7.71万人、在校生22.32万人、毕业生6.31万人；普通小学2995所，招生数9.91万人，在校生51.26万人，毕业生8.07万人；特殊教育学校招生数338人，在校生2383人。幼儿园在园幼儿7.70万人，比上年增加0.30 万人。全省“普九”覆盖率达83%，比上年提高3个百分点；扫盲工作获国际扫盲奖“世宗国王奖”；高校布局和结构不断优化。

    科技创新能力进一步增强。全年研究与实验发展（R&D）经费支出5758万元，比上年增长49.5 %，其中基础研究经费支出864万元，增长1.5%。组织实施了223项科技项目，其中完成了6项重大科技攻关项目的社会招标。全省取得省部级以上科技成果122项，其中，基础理论成果12项，应用技术成果94项，软科学成果16 项。

    全年专利申请124 件；授权专利70 件；签订技术合同327 项，成交金额1.28亿元。全省共有产品检测实验室94个，法定计量技术机构12个，天气雷达观测站点4个，卫星云图接收站点10个，地震台站15 个，地震遥测台网4个。

    十、文化、卫生和体育

    文化事业日益繁荣。年末全省共有艺术表演团体14个；文化馆43个，公共图书馆38个，博物馆16个，档案馆56个；广播电台4 座，中短波广播发射台和转播台8座，广播综合人口覆盖率上升为86.4%；电视台8 座，电视综合人口覆盖率提高到92.0%，有线电视用户27.40万户。全年报纸出版量3220万份；期刊（杂志）出版量105万册，图书出版量968万册（张）。

    卫生事业发展加快。省、州、县三级突发公共卫生事件应急体系基本建立，疾病预防控制体系和医疗救治体系建设积极推进，重大传染病疫情得到有效控制。农牧区新型合作医疗制度试点工作已覆盖农牧民200万人，参合率达87%。年末全省拥有各类卫生机构5677 个，床位数1.65万张，其中，医院130个，床位数1.40万张；乡镇卫生院405个，床位数 0.21万张；城市社区卫生服务中心4 个、疾病预防控制中心（防疫站）56个，卫生监督检验机构52个，妇幼保健院（所、站）18个。全部卫生技术人员2万多人，其中，执业医师和执业助理医师 0.91万人，注册护士0.62 万人。

    体育事业充满生机。多巴国家高原体育训练基地和“环青海湖民族体育圈”基础设施建设进展顺利，升级后的“环青海湖国际公路自行车赛”获得圆满成功。全年全省优秀运动队中共有246人次参加了国内外比赛，17人次获第一名，16人次获第二名，22人次获第三名，平世界记录1项。体育对外交流继续扩大，接待来青登山、探险、考察等人次增加。城乡各地群众性体育健身、体育竞赛活动广泛开展，成为社会生活中的一个亮点。

    十一、环境保护

    环境保护和生态建设全面推进。年末全省环境保护系统人员数为655人，比上年增长5.6%；各类环境检测站20 个，比上年增加2个；拥有生态示范区建设试点地区和单位2 个；自然保护区 8 个，面积2060.83万公顷（30912万亩），占全省土地总面积的28.53%；其中，国家级自然保护区5个，面积2052.25万公顷（30784万亩）。当年完成环境污染限期治理项目37 个，项目总投资2467万元。城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物综合利用率得以提高，建成的烟尘控制区、环境噪声达标区发挥作用良好。

    十二、人口、人民生活和社会保障

    人口和计划生育工作取得新成绩。全省各地严格落实计划生育政策，“少生快富”、“奖励扶助”工程启动实施，人口自然增长率为9.87‰，控制在10‰以内。年末全省总人口538.60万人，其中：城镇人口207.51万人，城镇人口比重提高到38.53%；乡村人口331.09万人。全省男性人口276.43万人、女性人口262.17万人，分别占总人口的51.32%和48.68 %。0―14岁人口125.60万人、15―64岁人口381.30 万人、65岁及以上人口31.70 万人，分别占总人口的23.32%、70.79%、5.89%。全年出生人口8.75万人，出生率为16.32‰，比上年下降0.62个千分点；全年死亡人口3.46万人，死亡率为6.45‰，比上年上升0.36个千分点；全年净增人口4.80万人，比上年少增0.4万人。

    劳动就业工作成绩显著。年末全省就业人员达293.26 万人，其中城镇就业人员94.12万人，比上年增加3.80万人，增长4.2%。全年安置国有企业下岗职工再就业1.08万人；城镇登记失业率为3.9%。

    城乡居民生活继续改善。全省城镇居民人均可支配收入7319.67元，比上年增长8.7%；农牧民人均纯收入2004.59元，比上年增长10.3%。城乡居民恩格尔系数分别由上年的36.8%、49.1%下降为35.7%、48.5%，生活质量进一步提高。在39个县的179个贫困村整体推进扶贫开发，11.5万贫困人口的温饱问题得到解决。

    社会保障力度全面加大。年末参加养老保险人数58.5万人，比上年增长3.5%，其中，职工42.0万人，离退休人员16.5万人，分别增长3.7%和3.1%。参加失业保险人数 33.1万人，领取失业保险金人数2.1 万人。参加医疗保险人数60.1万人，比上年增长7.7%，其中，职工40.6万人、退休人员19.5万人。国有企业下岗职工进入再就业服务中心的2.0万人；城镇居民得到政府最低生活保障的20.1万人。启动实施工伤保险，参保人数达16万人。全年投入救灾救济资金1.25亿元，对102万灾民进行了救济。建立农村牧区特困人口救助制度，对20.75万特困人口实施了基本生活和大病救助。各项社会福利业、各种社区服务业健康发展。

    注：本公报部分数据为初步统计数或预计数。