2004年，湖北在加快建设步伐的同时，认真贯彻中央宏观调控政策，以科学发展观为指导，从本省实际出发，正确处理扩大投资与防止盲目重复建设的关系，努力控制部分行业投资过热。全省固定资产投资不仅在总量方面扭转了近几年来低速徘徊的局面，出现强劲增长，而且投资结构也逐步得到改善。可以预期，2005年湖北投资仍将保持良好发展态势。

    一、湖北投资在调控中稳步快速发展

    多年以来，湖北固定资产投资乃至整个国民经济都存在“启动比全国慢，刹车比全国快”的现象，导致每一次宏观调控之后，湖北投资、经济总量呈现出“前扩后缩”的态势。2004年，针对国家实施的“区别对待，有保有压”的宏观调控政策，湖北结合本省实际，继续加大固定资产投资力度，使全省投资在调控中得到稳步快速发展。

    （一）投资总量快速增长

    2004年，湖北固定资产投资总体上出现了快速增长的态势，是1996年以来投资形势最好的一年。全年完成全社会固定资产投资2356.38亿元，增长25.1%，超计划目标10个百分点，是1996年以来的最高增幅，增幅分别比1996年、2000年和2003年高6、15.9和14个百分点，其中城镇50万元以上项目投资完成2073亿元，增长32.6%，增幅比2003年高15.7个百分点。

    2004年，在国家宏观调控政策影响下，尽管全省投资增长呈逐月回落的态势，但前11个月城镇投资增幅始终保持在30%以上，全年达到32.6%，比全国全年预计平均水平高5.6个百分点，这不仅是1996年以来全省投资增幅最高的年份，而且也是自2000年以来首次高于全国平均水平。湖北城镇投资增速在全国排位也由2003年的第28位逐步前移到第11位。

    （二）投资结构得到改善

    2004,湖北投资总量在快速增长的同时，投资结构调整也出现一些积极的变化。

    一是重点调控行业的投资增幅明显回落。2004年，国家重点控制的钢铁、水泥及铝业行业完成投资130.52亿元，增长47.7％，比1-11月回落9.9个百分点，比上半年分别回落73.9个百分点。其中钢铁行业投资91.87亿元，增长40％；铝业投资11.19亿元，增长12.9％；水泥投资27.44亿元，增长113.6％。

    二是工业投资规模不断扩大，制造业投资比重明显提高。按照国家产业政策，2004年湖北继续加快新型工业化进程，各地紧紧围绕以培育壮大和提升一批产业集群的产业结构优化调整要求，重点抓好重大工业项目建设和骨干企业的技术改造，从而确保了全省工业投资延续去年快速增长势头，继续在上升通道运行。全省城镇以上工业投资859.74亿元，增长29.8%，工业投资占全省城镇以上投资的比重为41.5%。从工业内部投资结构来看，制造业投资快速增长，比重上升。全省制造业完成投资576.77亿元，增长45.8%，占总投资的比重由上年的25.3%提升到27.8%。其中纺织业投资57.36亿元，增长47.9%；汽车工业投资74.64亿元，增长78.5%；化学工业投资50.14亿元，增长84.2%。但由于受三峡工程投资减少的影响，全省电力工业投资仅增长2.3%。

    三是基础设施建设继续得到加强。2004年湖北继续优化投资结构，调整布局，注重投资效益，进一步加强交通及市政建设等基础设施建设。全省城镇交通及市政基础设施投资399.16亿元，增长47.6%，基础设施建设投资占全省城镇投资总额的19.3%，比上年提高2.1个百分点。其中，全省完成交通运输业投资287.77亿元，增长41.1%，占全省总投资的比重由上年的13%上升到13.9%。

    四是地方项目投资比重提高。2004年，在全社会投资中中央项目单位完成投资348.9亿元，增长5.5%，占总投资的比重由上年同期的17.6%下降到14.8%；地方项目完成投资2007.48亿元，增长29.3%，占总投资的比重为85.2%，比2003年高8.8个百分点，占总投资的比重由上年同期的82.4%上升到85.2%，比2000年提高14.6个百分点。

    五是房地产市场稳步发展。2004年，湖北积极发展商品住宅建设，建立完善满足多层次需求的住房供应体系，扩大住房消费，房地产市场继续呈现供求两旺的态势，市场明显处于景气状态。全年销售各类商品房1198.58万平方米，实现商品房销售额224.49亿元，增长38.9%。旺盛的市场需求代动了房地产开发投资的快速增长。全省房地产开发企业累计完成投资337.28亿元，比上年净增98.24亿元，增长41.1%，增速不仅比全省平均水平快16个百分点，而且比全国平均水平高11.9个百分点，前11个月投资增幅在全国31个省市区中仅次于西藏（250.3%）和海南(68.6%)，居第三位，占全省总投资的比重也由上年的15.3%提高到16.3%，比2000年提高3.7个百分点。

    （三）投资增长后劲依然较强

    2004年，湖北基本建设、更新改造和其他项目投资总规模为8239.92亿元，其中新开工项目计划总投资为1855.92亿元，分别比上年增长47.2%和42.7%；在建的房地产开发投资总规模高达1508.38亿元，比上年增长54.4%。扣除已完成的投资外，剩余投资5698.3亿元，相当于2003年当年完成投资额的2.4倍，表明湖北在后阶段仍具有较强的投资潜力。

    二、四大动力推动湖北投资快速增长

    （一）民间投资成为投资增长的主要力量

    目前湖北投资已由以往的政策推动逐步转为市场推动，主要表现在非国有投资已成为全社会投资增长的主要力量。2004年，在全社会固定资产投资中59.6%的投资来源于民间投资、外商及港澳台等非国有经济投资，比重比上年提高6.8个百分点。在城镇非国有投资中民间投资完成961.37亿元，增长57.9%，高出国有投资增幅13.2个百分点，占全省城镇固定资产投资比重达46.4%，对全社会固定资产投资增长的贡献率高达74.6%，拉动全社会固定资产投资增长18.7个百分点；港澳台商、外商投资159.9亿元，增长40.3%，占全省城镇投资的7.7%，比上年提高0.5个百分点，拉动全省投资增长2.4个百分点。

    （二）重大项目成为投资增长的重要支柱

    2004年，湖北建设规模超10亿元的在建项目64个，比上年增加15个，增长30.6%，64个项目共完成投资521.65亿元，增长40.4%，占全省50万元以上城镇项目投资的25.2%，对城镇项目投资的贡献率达29.5%，拉动全省投资增长9.6个百分点，可见重大项目对全省投资增长的支撑作用十分明显。其中以武钢技改项目、神龙轿车技改项目、武汉晨鸣纸业(资讯 行情 论坛)和华新武穴水泥项目为重点的制造业项目完成投资109.53亿元，占全省城镇投资的5.3%；以孝襄高速公路、宜万铁路、忠武天燃气管道工程和阳逻电厂三期工程项目等为重点的基础设施项目完成投资185.66亿元，占比为9%。重点项目进展顺利。全省62个重点项目完成投资381.9亿元，占全省城镇投资的18.4%，其中武汉轻轨一号线、襄荆高速公路、蒲圻电厂等32个项目已建成或基本建成投产；列入“三个三工程”的100个工业重点项目，完成投资224.99亿元，占全省城镇投资的10.9%，已有武钢3#高炉易地改造、鄂钢焦化改造、恩施水泥等50个项目建成或基本建成投产。

    （三）产业聚集和招商引资等成为投资增长的活力源泉

    近几年来，产业聚集、招商引资和产业转移的力度不断加大，有力地推动了投资增长。2004年，湖北园区建设项目投资总规模为554.18亿元，其中本年完成投资177.97亿元，投向制造业的占一半以上。内联外引工作不断加强。省政府率团赴欧洲、日韩及香港招商签订并启动了一批合资合作项目，2004年实际利用外资到位23.56亿美元，增长20%；通过举办中南协作区第11届省市长联系会议以及与辽宁、浙江和上海双边经济项目洽谈会，共签订经济合作项目658项，已启动426项，其中仅浙江省已到资80多亿元。全年全省利用内外资总量占全社会固定资产投资的比重达到30%以上。在招商引资的带动下，全省投资项目自筹资金快速增长。2004年，湖北建设项目自筹资金到位1177.99亿元，增长47.2%，占资金来源的比重由上年的44%上升到55.6%。

    （四）加快县域经济发展成为投资增长的重要推力

    近几年来，各级政府出台了一系列措施，加快县域经济发展，而固定资产投资又成为促进县域经济发展的重要手段。2003年，全省76个县（市）完成城镇投资503.14亿元，占全省城镇投资的32.2%。2004年，县域投资快速增长，并成为左右全省投资增幅的主要因素。76个县（市）城镇投资完成682.87亿元，增速达35.7%，占全省城镇投资的32.9%，对全省投资增长的贡献率达35.1%以上，拉动全省城镇投资增长11.5个百分点。

    三、2005年投资展望与建议

    2005年，是“十五”规划的最后一年，也是国家实施中部崛起战略的启动之年，湖北投资将受到国际国内多种有利和不利因素的影响，但仍将保持较快的增长态势。

    2005年，湖北在投资和建设方面有许多有利条件：一是从投资体制环境看，今年7月份正式出台的《国务院关于投资体制改革的决定》，为湖北进一步深化投融资体制改革，从根本上解决投资领域存在的一些深层次问题带来了机遇。二是各地抢抓发展机遇，实施项目带动战略，加快发展的积极性高涨，各级各部门会进一步加大投资工作力度，抓开工项目，保在建项目，招商引资，创造环境，这是投资保持较快增长的有力保证。三是我国经济正处在新一轮快速增长周期，各类投资主体扩大投资的内在驱动力增强，为投资增长奠定了投资主体基础。四是2004年开工的一批高速公路、工业项目将陆续在明年形成施工高潮，为明年投资增长奠定了项目基础，同时预计明年将有104个亿元以上项目开工建设，并且2005年安排的61个重点项目年度投资将达到500亿元，这将有利于全省投资的持续快速增长。

    但是，2005年全省固定资产投资增长也有一些不利因素：一是国家将继续实施现行的宏观调控政策，信贷、土地政策不会有大的改变。从信贷方面看，货币信贷形势趋紧后，企业融资难度明显加大，另外，国家要求上报审批的项目，在立项时都要提供银行正式承诺，这将给新开工项目的审批和争取贷款产生一定影响。从土地的使用看，湖北建设用地的供求矛盾将加剧，对建设用地规模和经济发展将带来较大的影响；二是全省全社会固定资产投资总量已达到相当规模，在这样较高的基础上，保持投资较高增长速度的难度加大；三是随着国债项目的建成投产，国债投资对全省投资的拉动作用将继续减弱。国债项目已连续实行了7年，省里也拿出了相应的配套资金，有力的支撑了全省的投资项目建设，但随着国债项目的建成，国债项目投资将进一步减少。

    综合判断，2005年湖北投资将延续2004年增长势头。初步测算，全年全社会固定资产投资增长18%左右。

    为确保湖北省投资持续快速增长，建议突出以下重点，狠抓落实。

    （一）推进投资体制改革，重点抓好民间投资

    国务院《关于投资体制改革的决定》已经出台，湖北省要抓紧相关配套文件的出台和实施，尽快将改革精神落到实处，为各类投资主体营造公平公正、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，进一步确立企业在投资活动中的主体地位。要加快转变投资管理、调控的方式与思路，重点引导好民间投资，主动地为民间投资服好务。

    （二）加快县域经济发展，重点抓好工业投资

    要以经济强县为重点，大力推进县域经济发展。要认真落实好省委、省政府关于大力发展县域经济决的政策措施，充分调动县级政府的投资能动性。目前全省大部分县市区的工业投资比重达不到30%，县域工业投资明显偏少，要积极培育和发展县域工业，扩大工业投资。

    （三）积极调整投资结构，重点抓好薄弱环节

    2004年，农业、能源、水利等基础产业投资增速较低。2005年要在继续加快推进农业产业化、工业化和城镇化等投资的同时，要向农村基础设施、扶贫开发、扩大就业、扩大消费和农业、能源等薄弱环节倾斜。

    （四）积极拓宽资金来源，重点抓好招商引资

    要搞好项目衔接和申报，继续争取国债资金和中央预算内资金，争取国家投资、省预算内资金和各类专项资金的投入占全社会投资的比重达5%以上。要继续引导好信贷投入，信贷资金占比要达到20%左右。要重点抓好内联外引工作，对招商引资签约项目要建立跟踪联系制度，各级政府要积极兑现承诺，抓好资金落实到位，引进资金要达到全社会投资的35%以上。

    （五）切实做好前期工作，重点抓好重大项目

    抓紧完善“十一五”投资项目库，确保“十一五”投资的持续增长。