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国际金融报记者 黄蕾
从3月1日中国保监会正式批准安信筹建，到9月2日安信通过保监会筹建验收，再到9月17日安信正式挂牌，半年的等待，终于迎来了国内首家专业农业保险公司的到来。
在上海市农业保险业务的基础上成立的上海安信农业保险股份有限公司，注册资本金
达2.08亿元，由11家企业依法共同认购，股东主要是上海市各区县的国有资产公司。
而对于谁能挑起国内首家农保公司的重担，保监会也已于早先时间批准了四位掌舵人：安信董事长兼总经理李中宁（原中国人寿上海分公司副总经理）、监事长苏仲（原大众保险董事长）、副董事长吴学锋（原上海市青浦区副区长）、副总经理周伟国（原中国人民财产保险公司上海分公司农险部总经理）。
安信的成立，无疑为我国农险窘境注入了一丝希望。在专业农业保险公司未成立之前，农业保险在商业化浪潮下陷入了一个尴尬的“怪圈”。一方面是自然灾害频发，农民亟需农业保险，另一方面是农民承担不起保费，各家保险公司日益减少或不涉足这项业务。
9月17日，在安信开业典礼间隙，上海安信农业保险股份有限公司副总经理周伟国接受记者专访，透露了安信一路走来的辛酸苦辣。
两份“第一单”
在安信的成立大会上，安信的第一份保险单正式签下。“上海市畜牧办公室代表全市22万户家禽专业养殖户，为8000多万只家禽上了第一份保险，今后我们会将投保对象扩充至养殖业散户。”周伟国难掩激动之情。
周伟国在介绍农产品投保率时用了两组数据，“我们经调查发现，农产品承保比例之低令人堪忧，平均投保率只有20％至30％，家禽投保比率连1％都不到。”他强调，禽流感等恶性传染病的发生，使农户损失惨重，很多地方的农业经济备受打击，这也促使安信将家禽保险提上了工作日程，当天签的这份家禽险保单就是为了今后更好地扩大家禽承保面。
近年来，上海市农业产业的不断调整，直接影响了安信的业务发展方向。周伟国透露，安信会根据上海农业产业调整方向开辟一些新的保险产品。例如，近年来上海农业产业重点转向林木业，林木保险增长速度异常之快，而蔬菜、西甜瓜也将是近期农业产业调整的重点。
对于安信来说，第一单并非仅于此。周伟国表示，除了家禽险保单，安信还为自己买了份保单。他所指的这份保单，就是安信与中国再保险（集团）公司签订的再保险协议。“自安信被中国保监会批准筹建后，中国再保险方面高层连续三次与安信商议农业风险再保险事宜。”据周伟国透露，安信正在探索建立农业保险再保险制度，寻找合适的伙伴，分担巨灾风险，目前已经与中外再保企业进行洽谈，不排除安信与中国再保险再次合作的可能。
两业保险先行
在保监会提出的五种农业险发展模式中，上海安信实行的是“以险养险”的模式。周伟国进一步诠释“以险养险”，安信实行的是政策性业务、商业化运作模式，将种植业和养殖业保险划为政策性业务，两业险种的保费收入占安信全部保费收入的比例不得低于60％，公司开办这两项业务将享受相关政策支持，涉及农财险、责任保险等其他业务则按照商业化运作，通过这些险种的收益来弥补种养业保险的亏损。
据记者从安信拿到的资料显示，目前列入补贴费用的险种有九大类，对其中水稻、生猪、奶牛、家禽推行基本保险与补充保险相结合的农业保险新机制。“基本保险由市、区两级财政承担，补充保险根据农户自己的实际情况自愿缴纳。”周伟国对其作了补充。
上海安信是在原中国人民保险公司上海分公司农业保险业务的基础上筹建的，作为原中国人民保险公司上海分公司农险部总经理的周伟国，对于农险产品的扩充历程是再熟悉不过了。
“以前，实施农业保险风险基金经营时，人保农险部的业务范围比较狭窄，只涉及到种养业和农村健康险种。自安信成立后，我们在主方向不变的情况下，积极进行探索，公司有望经营其他财险损失保险、法定责任保险、信用保险、保证保险、短期人身意外伤害保险和健康保险。目前，这些险种正在等候保监会的审批。”
当记者问其是否进军农村社保领域时，周伟国言辞谨慎：“今后公司可能以补充养老金、补充医疗保险作为切入口进一步进入农民社保领域，但可能牵涉到风险经营的问题，我们将随着监管条件的变化而作出决定。”他还强调，考虑到农业险本身的风险控制问题，对于保户提出的投保要求安信不会来者不拒，而是有选择地从中筛选。
双重目标双重压力
“社会各界对安信的期望越大，安信的压力就越大。”周伟国坦言，又要为“三农”分忧，又要为股东谋利，有着双重目标的安信，与其他保险公司相比，肩上的担子加重了一倍。“由于客观原因，预计从开业第三年开始，公司才能够盈利。”
业内人士就专业农险公司的成立对农险发展所起的作用给予了肯定，但同时对农险公司成立后的处境也表示担忧。“安信启动了农业险‘破冰之旅’，但安信如何处理好政策性保险和商业保险的关系以实现收支平衡，才是关键。”安信的成败显然已经成为了其他地区成立专业农险公司之路的试金石。
周伟国向记者透露了安信的解压方式，正确处理政策性保险和商业保险的关系，关键在于处理好社会效益和市场经济效益的关系。“安信的目标是，通过发展政策性保险来树立公司在社会上的影响，取信于民，为广大农民提供服务，以此来带动其他业务的发展。反之，其他业务的发展也会产生一定效益，增强公司的经济实力和偿付能力，进一步扩展农村两业保险的发展。”
周伟国的一席话，将安信“有规模的险种要求效益，有效益的险种要创规模”的经营方针凸显无遗。
周伟国在采访结束前向记者透露，安信开业前夕，曾经迎来了数批前来“求教”的地方队伍，安信“以险养险”的模式颇受青睐。对此，周伟国却提出了不同看法，“各省市情况各异，农业环境不同，上海农险的成功经验确实值得其他地区借鉴，但不能完全照搬、加以复制。”
《国际金融报》 (2004年09月22日 第五版)
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