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记者：国有商业银行改造前无古人，选择什么样的模式无法设定统一的标准。因此，国务院明确要求要“一行一策”。因而，建行与中行的股份制改造方案有许多不同，其中一个很大的不同就是，建行采用了分立的方式，分为建行股份和建银投资两个公司。对于一个有着50年历史、拥有庞大资产和复杂经济关系的大型国有商业银行来说，分立决不是人们通常所说的“一分为二”那么简单，它必然牵涉到法律、制度、管理、人事等各种问题，甚至必须打破沿袭已久的利益格局，其难度可想而知。听说分立公告在媒体公布那天，您要求各级行长不得离岗，显示出对此项工作的高度重视。三个月的公告异议期中，建行是不是有很多前所未有的经历？
张恩照：建行分立确实牵涉到方方面面。建行于6月10日在有关媒体上发布分立公告；按照相关法律规定，公告异议期于9月8日结束。现在看来，分立已成定局，但当初由于发布公告没有现成的法律条文作为依据，因此在这个问题上做了大量的协调工作。为妥善解决分立中遇到的法律问题，建行积极与全国人大法工委、最高人民法院、国务院办公厅及法制办等部门汇报沟通，并先后两次召开分立法律问题专家论证会。5月下旬，国务院办公厅召开相关部门协调会，会议就建行分立的法律问题取得共识。这一做法得到了律师的认可，为分立工作创造了良好的法律环境。
为平稳渡过三个月的公告期、顺利设立股份公司，建行进行了周密准备与布置，成立了分立公告领导小组和应急工作小组，举办了分立答疑培训班，培训人次达1500多人，各一级分行也在本辖区范围内开展了培训工作。本着对社会和客户高度负责的态度，建行全行自上而下建立了多层次的应急机制，主要业务部门和关键环节均制订了应急预案和应急流程，在组织、管理、资金和制度等方面作了系统、周密的安排，确保全行所有营业网点和电子银行设备正常运转，确保各项资金正常支付，确保客户利益得到最大限度的保护。从发布公告后的情况看，建行全行的答疑安排和应急机制运转正常，社会各界对建行的分立公告反应平稳。
为取得海外金融监管当局对建行重组分立的理解与支持，顺利完成股份公司设立后海外分支机构的注册变更，建行各海外分支机构按照总行统一部署，与所在地金融监管当局积极做好沟通工作，这方面工作的进展也比较顺利。
记者：记得黄菊副总理在中国银行股份有限公司调研时曾说，“商业银行改革挂牌不是目的，转换经营机制才是实质，才是改革的核心内容。”您近期也多次表示，这次改革对建设银行来说是一次“脱胎换骨”的体制变革。比如说，这次改革触及到了国有产权制度改革这一核心问题，所有制表现形式也与以往大不相同；比如说，通过对公司治理结构的改变，从根本上带来了建行机制的转变和体制的重塑。更为重要的是，这次股改虽然选择中国银行和中国建设银行试点，但这不仅仅是两行自身的需要，更是中国金融体制改革全局的要求。请问，建行的股改是如何把握和处理全局变革与局部谋篇、历史积淀与未来发展、国际金融发展共性要求与中国金融改革个性特征等关系的？
张恩照：明晰和界定产权是建立公司治理结构的前提和基础，健全的公司治理是以产权明晰为基础在利益主体之间的制度安排与机制协调过程中形成的。建行党委十分重视此项工作，根据银监会的具体要求，认真组织落实，3月份成立了公司治理结构改革工作小组，确定了各项工作完成的时间、程序和主责任人，确保公司治理结构改革顺利进行。
在设计治理结构时，建行既考虑了境内外监管机构的监管要求，又考虑了建行自身的管理特点。从4月份开始，我们先后起草和拟定了15个与治理结构相关的实施办法或细则，初步构建了公司治理结构框架，拟在充分征求主管部门意见的基础上，上报国家有关部门审批。
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