黄菊调研建行股份时要求坚定推进国有商行改革

　　国际金融报 发自北京

　　9月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在新成立的中国建设银行股份有限公司调研时表示，党的十六届四中全会刚刚闭幕，全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力的决定》，提出了“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”的重大课题。黄菊说，胡锦涛总书记作了两次重要讲话，对我们学习贯彻 四中全会精神，做好当前党和国家的工作，提出了明确要求，我们一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好全会的精神，继续坚定不移地推进国有商业银行的改革，努力把商业银行建设成为具有国际竞争力的现代金融企业。

　　黄菊说，适逢中国建设银行迎来50周年之际，中国建设银行股份有限公司正式成立了，这标志着中国建设银行的改革迈出了重大步伐。他代表党中央、国务院向建设银行全体员工表示热烈的祝贺和亲切的慰问。

　　他说，去年年底以来，在国有独资商业银行股份制改革领导小组直接领导下，在中央有关部门大力支持配合下，建设银行领导班子和全体职工，认真落实党中央、国务院关于国有独资商业银行股份制改造试点工作的指示精神，抓住机遇，迎接挑战，坚持时间服从质量的原则，从自身特点和实际情况出发，以高度的责任感和紧迫感，精心组织，在转变体制、机制和观念方面取得了实实在在的进展，在国家政策支持和建设银行全体员工的共同努力下，不良资产大幅下降，财务状况明显好转，跨出了向现代金融企业目标迈进的重要一步。总体上看，各项试点工作进展顺利，取得了重要的阶段性成果。

　　黄菊同时强调，我们要看到，中国建设银行股份有限公司的成立，并不意味着股份制改造试点工作已大功告成，而是一个新征程，一项新事业的开始，今后还有许多任务要完成，任重道远，希望大家按照党的十六大、十六届三中全会和刚闭幕的十六届四中全会的要求，扎扎实实做好各项工作。

　　关于中国建设银行股份有限公司下一步的工作，黄菊提出了三点重要指示。

　　黄菊说，首先，要进一步提高对国有独资商业银行股份制改造重大意义的认识，切实做好股份制改造试点工作。

　　他指出，国有独资商业银行是我国金融业的主体，在经济和社会发展中具有举足轻重的地位，维系着国民经济命脉和经济安全，多年来为支持改革、促进经济发展、维护社会稳定作出了重要贡献。目前，四家国有独资商业银行吸收了65%的居民储蓄，承担着全社会80%的支付结算服务，贷款余额占全部金融机构贷款余额的56%，是我国经济发展的主要资金供应者。在全部银行业资产中，国有独资商业银行占近60%，在国有重点企业贷款中，国有独资商业银行约占80%。但是，国有独资商业银行不同程度地存在资产质量差、资本充足率低、风险管理薄弱、核心竞争力不强等问题，还没有建立起富有活力的经营机制，难以适应国内外经济环境的变化，潜在风险严重。由于国有商业银行在金融体系中的特殊地位，其能否稳健经营、健康发展，关系到我国的经济发展、金融安全和社会稳定。

　　黄菊同时表示，我国加入世贸组织后，国有独资商业银行的国际竞争力亟待提高。目前，中国银行业对外开放的大势已不可逆转。根据我们与世界贸易组织的有关协议，到2006年底我国将全面开放银行业，外资金融机构将享受与中资金融机构同等的国民待遇，外资银行将与中资银行在公平、对等的基础上展开竞争。如果不抓紧时间深化体制改革，消除国有商业银行公司治理结构和经营机制上的缺陷、改变经营管理落后的状况，提高国有商业银行的综合竞争力，届时就有可能在新一轮竞争中处于劣势甚至被淘汰，从而给经济发展和社会稳定带来重大影响。因此，无论是从充分发挥国有商业银行的重要作用，进一步提高国有独资商业银行国际竞争力的现实要求，还是从根本上防范金融风险来说，都必须下大决心加快推进国有商业银行改革。

　　黄菊强调，推进国有独资商业银行股份制改造意义重大，举世瞩目。他说，国有独资商业银行的改革搞得好，对其他国有商业银行改革乃至整个金融机构体制改革也将产生重要的影响。党中央、国务院高度重视国有商业银行的改革和发展，党的十六届三中全会提出要通过股份制改造，把国有商业银行逐步建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。胡锦涛、温家宝等中央领导同志非常关心国有商业银行的改革，多次作出重要指示，要求这次改革“只能成功，不能失败”。希望中国建设银行股份公司的领导班子，一定要从全局出发，进一步提高对国有独资商业银行股份制改造工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强责任感和使命感，认真做好股份制改造的后续工作，逐步提高商业银行的经营效益和实力，向党中央、国务院和全国人民交出一份满意的答卷。

　　黄菊说，其次，要全面加强领导班子建设，建立一支素质优良、作风过硬、业务精通、能够适应现代化商业银行经营管理要求的员工队伍。

　　他说，全面加强各级领导班子建设，提高员工队伍的整体素质，是提高经营管理水平，办好现代化股份制银行的基础，建设银行要高度重视这个问题，把这项工作放在重要位置，常抓不懈。

　　黄菊要求建设银行加强总行领导班子自身的建设，要实现建设银行股份制改造的目标，关键在于建立一支具有较强领导力、控制力和执行力的管理团队，其中起决定因素的是总行领导班子的建设。他说，中国建设银行股份有限公司领导班子，包括党委会、董事会、监事会、公司高级管理层，作为股份公司成立后的首届领导班子成员，要充分认识到这是党中央、国务院以及中国建设银行全体员工对你们的信任。要不辜负党、国家和人民的期望。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，用正确的立场、观点和方法指导建设银行的改革实践；要学习现代商业银行管理理念、知识、方法和技术，努力掌握股份制商业银行的经营规律和运行规则；要精诚团结，同舟共济，齐心协力，善于调动大家的积极性，充分发挥每个人的聪明才智。

　　黄菊指出，要进一步加强廉政建设和行风建设。金融系统是高风险领域。近几年，银行系统内部连续发生重大案件，虽然问题发生在极个别单位和极少数人身上，但影响非常恶劣，教训十分深刻。包括建设银行在内的银行系统的干部员工必须深刻反思，认真总结教训，并引以为戒。要在加强教育、健全制度、强化监督和加大案件防查力度等几个环节上下功夫，进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实提高各级领导班子和从业人员的廉洁意识和反腐倡廉的自觉性，能够经得起各种考验。

　　他说，要做好思想政治工作，保持员工队伍稳定。建设银行的各级领导要站在政治的高度，统筹处理好改革、发展与稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与员工的承受程度统一起来。要把深入细致的思想政治工作贯穿于改革的全过程，使广大员工自觉成为改革的推进者和维护者，将员工的工作热情和创造力凝聚到加快建立现代金融企业的目标上来，保证建设银行股份制改造目标的顺利进行。

　　黄菊说，第三，要以转换经营机制为核心，充分发挥优势，继续抓好银行业务发展。

　　他强调切实转换经营机制是股份制改造的核心内容。他要求中国建设银行下一阶段在转换经营机制方面要重点做好以下几项工作：

　　强化内控机制，加强风险管理。经过财务重组后，建设银行的不良资产比例已大大降低。但是，遏止不良资产反弹，防范发生新风险的任务仍然十分艰巨。过去建设银行在强化资本约束、完善风险管理和内控机制方面摸索了一套好的经验和做法，今后要继续加强这方面的工作，进一步形成有效合规的工作机制和工作程序。要建立在董事会管理下相对独立的内部审计监督体制，进一步强化透明度建设，建立符合国际惯例的会计财务制度和信息披露制度；建立直接向董事会汇报、独立于管理层的风险管理体制，按照监管要求，严格实施资产分类和审慎拨备制度；要完善不良贷款考核指标体系，强化责任追究，建立起处置不良贷款、防止产生新不良贷款的良好机制。当前，特别要注意妥善处理宏观调控涉及的停、缓建项目贷款的善后工作，处置好有关贷款后续工作。

　　进一步完善公司治理结构，保证依法合规经营。前些天召开的中国建设银行股份有限公司创立大会，选举产生了第一届董事会和监事会，聘任了高层管理人员。初步建立了规范的公司治理结构。今后，要随着引进国内外战略投资者和社会公众股东实现投资主体多元化，形成规范有效的监督约束机制。要严格遵照《公司法》的有关规定，正确处理股东大会、董事会、监事会三会之间以及与高级管理层之间的关系，充分发挥股东大会、董事会、监事会的作用，要强化董事、监事及经理层的个人责任，所有董事、监事和经理人员都要依法履行职责，严格遵守勤勉和诚信义务，遵守公司章程、维护公司利益。

　　明晰业务发展战略，深化人力资源管理体制改革，要抓好今后三年发展战略规划的组织实施，既要着眼长远，又要符合实际，有利于提高核心竞争力，促进绩效进步。希望建设银行发挥中长期项目融资、投资咨询、造价审核、财务顾问、住房金融等方面的优势，围绕实现宏观调控的预期目标和促进经济平稳较快发展，积极探索新形势下改进金融服务的机制和方法，加快金融业务和产品创新，进一步提高服务水平，要按照以人为本、促进绩效进步、建立灵活的用人机制等要求，加快建立市场化的人力资源管理制度，研究建立符合市场规则的激励约束机制。根据经营管理的需要，可以从境内外聘请高级管理人员。

　　重视和加强宣传力度。当前，中国建设银行股份有限公司改革和发展的任务仍然很繁重。前进的道路上还会有各种困难和问题需要解决，因此我们需要一个良好的舆论环境。要进一步向国内外客户和机构做好有关宣传工作，及时正确地报道已取得的改革成果和下一步要采取的改革措施，增强国内外对中国建设银行改革的信心，以实际行动赢得广大客户和社会各界的信任。

　　黄菊说，中国建银投资有限公司作为承继原中国建设银行除商业银行业务以外的资产、负债及业务的具有独立法人资格的企业，要管理、处置、经营好这些资产、负债，最大限度保全承继的资产，积极探索资产处置的方式与渠道，加快资产处置进程，挖掘不良资产的最大价值。

　　黄菊最后强调，建设银行在半个世纪的发展历程中，形成了自己的优良传统和独特优势，凝结着几代建行人的智慧、汗水和心血。希望大家发扬优良传统，紧紧抓住股份制改造这个难得的历史机遇，迎难而上，乘胜前进，确保圆满完成股份制改造试点的各项任务，把建设银行事业推向新的辉煌。

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