《南风窗》:调控中国经济 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年06月01日 14:13 南风窗 | |||||||||
4月28日,全国银行贷款全面暂停,万科(资讯 行情 论坛)董事长王石几乎是第一时间在自己的企业网站上作出了反应,他用了意味深长的“认清形势,把握节奏”8个字。作为渐渐脱离业务一线,更多关注社会经济发展的大趋势、大走向的国内房企老大,他面对新政策的积极态度和沉稳心态有其扎实的研究根基。 但是,更多的人则是看不清楚形势,也把握不好节奏。从本期系列文章可以看到,
这不是宏观调控之错,一系列扎实的统计数据已经表明,这次调控必要且适得其时。在5月21日国务院常务会议上出台的最新决议是: .必须全面地、准确地、积极地理解和贯彻中央加强宏观调控的方针政策。 .加强宏观调控的根本着眼点,是为了贯彻落实科学发展观,把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好,及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素,促进国民经济既快又好地平稳向前发展。 .宏观调控的基本原则是,坚持做到果断有力,适时适度,区别对待,注重实效。看准了的问题必须采取有力的果断措施,准确把握调控的时机、节奏和力度,从实际出发,分类指导,不急刹车,不搞一刀切。既注重运用经济办法,又重视综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,对症施策,确保调控取得预期效果。 这段表述全面而细致说明了调控的来龙去脉、原则方式等。而其精神,在此前数月的一系列会议和通知上已多有提及,并非事后之论。 但是,中央出了个好题目,部门和地方没有做出好文章。 .部分银行把对热点行业的贷款控制扩大到其他行业,导致企业运行困难; .一些地方对建设用地一律暂停审批,使得企业发展规划变得无法把握; .在严控民营企业进军钢铁、水泥、铝业、汽车等过热行业时,却对马鞍山钢铁、中国铝业等国企及其他跨国公司的产能扩张大开绿灯; .在实行差别准备金率政策时,却没有出台明确的银行资产质量评判标准,让中小银行在茫然中普遍作出了应付紧缩的过分反应; …… 国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪强调,今年的宏观调控要特别注意节奏和技巧,既要密切关注各项经济指标,又不能因为某个局部的问题,对宏观政策产生干扰。以此衡量,一些部门和地方的行政能力还需大力提升。 因此,对此轮宏观调控的解读,除了说明粗放型的经济增长不可为继,也显示了粗放型的行政管理同样难以持久。一些管理部门以粗放行政来调控粗放经济,以粗对粗的结局只能是以乱易乱。 调控是希望打造可持续增长,调控也要求精细化行政。面对利益多元化格局,管理部门的具体决策不仅要经受“政治正确”的考验,也面临如何体现公正平衡的压力。如此,调控中国经济才会赢得皆大欢喜的结局。 |