新部长给房地产市场定调

　　新上任的住房和城乡建设部部长姜伟新最近的讲话，令人耳目一新，完全改变了早几年对房地产市场的基本观念，改变了政府部门对房地产市场的基本认识。从这些讲话中，绝大多数民众看到了中国房地产市场的希望。如果能够以新任部长的思路出台政策，那么房地产市场一定会走向健康发展之路，一定能够让我们的绝大多数民众住房条件不断地改善，也能够分享整个中国经济改革的成果。

　　在姜部长的讲话中，有几大要点，一是，前两年商品住房价格高速上涨不是正常的。这是政府部门第一次认识到这个问题的严重性，也是政府部门第一次面对市场现实。可以说，只有能够面对市场现实的政府，才能够把握到现实市场发生了什么，了解到市场真相，并从现实出发制定有效的政策。这是民生政府的核心所在。

　　二是房地产的发展仍然是以市场为基础，市场经济、市场方式是解决民众住房问题最根本之路。什么市场归市场、保障归保障，房地产开发商希望把两者分开来为住房高价辩护已经成为历史，这些言论已为政府政策所化解。只有市场化才能够让所有居民的基本居住权得以保证，无论是今年的政府工作报告及新部长的讲话对此都表达得十分清楚。除了少数居民的住房由政府来帮助解决，绝大多数居民的住房是在政府帮助下通过市场来解决。比如说，新部长就明确表示，80%以上的住房问题就得通过市场来解决。

　　三是住房保障体系的问题，新部长明确表示，政府只能对那些低收入或无收入的民众通过直接帮助的方式来给他们提供基本的居住条件。因此，中国的基本住房保障体系直接由政府来负担的应该是十分少。比如美国廉租屋的比重只是3%～4%，中国也不会超过多少。

　　四是对房地产市场价格上涨过快找到原因所在。它并不是市场住房供求关系而是市场预期决定的。因此，只要房地产市场预期改变，房地产市场供求就会发生巨大的变化。那么如何来改变这种市场预期呢？其实新部长的讲话对此有清楚的含义，先是要改变目前市场上不合理的住房需求，这种不合理的需求最重要的是房地产市场的住房投资，只要将投资需求遏制住了，那么中国房地产市场的许多问题就会迎刃而解。可以说，就目前国内房地产市场的许多问题来看，最根本的一点就是住房投资需求过多、过大、过滥。无论今年的政府工作报告还是新部长的讲话对此都有清楚的意见，也就是说，今年政府的房地产政策就是要严厉遏制房地产市场投资需求。对此，2007年以来的许多关于房地产文件都说明了这一点。本文认为，不仅要遏制新进入的房地产投资需求，而且要对已经进入的房地产投资需求进行严厉的限制，采取税收政策让这些投资需求无利可图地退出市场。如果政府能够下这决心，大量住房供给就会涌出，房地产市场问题也就容易化解了。

　　五是关于农民住房的问题。这也是未来城市化进程中的大问题，新部长对此已经破题了，那么通过调查研究也能够找到好的解决。上述这些问题都已触及房地产市场的核心。我相信问题找到了，解决的政策与办法也就不远。

　　□易宪容（中国社科院金融所研究员）