著名经济学家李开发：有必要设计新住房建设制度(3)

　　第三，要解决自住型住房和投资型住房在宏观调控上的脱节问题。相信这也是近几年房价飙升的主要问题。自住型住房作为公共产品，是人们生活的基本保障，而投资型住房仅限于增值获利。这几年投资型购房由于没有任何控制手段，住房信贷又扩张了投资需求，住房的功能严重异化。其特征是“房子不是用来住的，而是用来炒的”。这是一种特别不正常的状况。土地资源是稀缺资源，任何国家都要严格约束住房的投资功能，中国是个国土资源与人口相比极为稀缺的大国，更是要严格控制投资怀住房。

　　第四，中国房地产市场国内投资管理与国外投资的管理脱节。今年以来的许多调查说明，大量的外来资金和外国资本参与了许多一线城市的房地产炒作，在房价飙升中起到了重大的作用。有些地下钱庄主要就是为外来资本参与中国房地产市场的炒作与股市炒作提供管道。从表象上来看，许多炒作是中国的个人或中国的房地产中介公司及中国的企业，但背后却充斥着外来资本与外国投机商。中国的房地产在巨大的国际资本面前，加强了垄断地位，普通购买者根本没有与开发商谈判的权力，垄断、强权，假话、套话与废话充斥着整个房地产市场。

　　第五， 我们的住房建设在类别、权重及地段等不同领域的政策调控内容模糊不清，管理脱节。商品房开发成为城市的重中之重，并且放在城市最好的位置，相比之间支撑民生的经济适用房与其它保障性住房不是太远，就是太贵，数量极小，成为房地产市场上配角。

　　第六，我们的现有住房制度缺少制度性防范腐败贿赂措施。在我国巨大的房地产市场上，权钱交易、权色交易，幕后交易、腐败、贿赂、洗钱问题普遍存在。这些年来，全国半数以上的腐败大案与房地产有关。省部级以上的高官因房地产受贿的审判案件就有数十件，有的一个案件就能牵扯到上百人。我们要制订一个好住房制度，就必须解决上面6大问题。只有把这些问题解决好了，住房新制度才算成功，才能引导中国房地产市场健康发展。

　　三、为什么要以住宅土地使用权为基础来构建中国的住房建设制度？

　　记者：限于报纸内容有限，虽然已经多家媒体介绍了您的新方案，但一些读者反映具体内容了解不多。能不能借此机会请你谈谈新住房制度设计的主要内容。。

　　李开发：好的。先说说为什么会提出以公民住宅土地使用权为基础来建立中国新住房制度。

　　近些年来，在城市的房地产市场上，商品房、限价商品房，微利商品房(经济适用房)，廉租房，招拍挂，土地供应，信贷制度，GDP政绩，官员腐败，许多问题特别复杂，甚至部分地方政府成为调控的对象，这也是其它领域少有的。房价高涨，绝大普通老百姓终其一生的全部收入也就只能买一套住房，一生就为了一套房子。我们需要设计一套制度来解决。

　　然而，当我们回首面广量大的中国农村，在过去的30年里，中国农村从来没有发生农民的住房问题，也没有兴风作浪的房地产开发商，当然也很难有腐败与贿赂等问题。因此，中国农村的住房制度一定有非常可资借鉴的东西。占全国人口60%甚至70%以上的广大农村，中国农民解决住房问题的方式与途径给我们重大的启示。那么，中国的农村住房制度是一个什么样的制度呢？就是一个体现农民住房权利的宅基地制度。只要是农村户口，有那个地方的户籍，政府给一块宅基地，这块土地不需要交土地出让金，在这块土地上建房，只有建筑成本。它没有开发商的暴利，也没有政府的税收。城市人口也是共和国公民，住房权利与农民是同等的，那么，农村的宅基地制度能延伸到城市吗？怎么样延伸，怎么样衔接？我们就是在这个领域的研究有了突破，终于找到了一个能够突破目前各种体制局限、也是可持续发展的住房建设实现方式。