著名经济学家李开发：有必要设计新住房建设制度(2)

　　第三， 近一年多以来，党和政府把高度关注民生，高度重视社会的住房保障问题提上了重要议事日程。今年前八个月，多个部委进行了大量的市场调研工作。去年的十二月份，全国人大常委会吴邦国委员长在香港专门考察调研了住房建设，刚过去的一个月前，温总理在新加坡专门考察和调研住房制度，在接受记者采访是坦言最关注民众的住房问题。新加坡的经验表明，政府可以通过建设组屋方式解决住房问题。新加坡是一个精典的城市国家，土地资源极为贫乏，经济发展好，风光非常秀美，但是这个国家没有人炒房，没有房地产泡沫。到目前为止，新加坡所有的人都有房子住。此外，象美国，英国、法国都有健全的住房保障制度，都有值得我们借鉴的部分。

　　第四， 近几年来中国的房地产市场出现了许多问题需要解决。在我国的房地产市场上，暴利、贿赂、地下钱庄，囤积居奇，信贷欺骗，住房市场距普通百姓越来越远，广大中低收入阶层终其一生的努力就为了一套房，甚至都不一定能买得起一套房，这就是眼前的现实。这一事实不仅牵动着亿万百姓的心，也一直牵动了党和政府领导的心。建设社会主义和谐社会，就要着重解决民生问题，让普通百姓有合适的住房，有小康住房。目前的住房制度的缺陷是非常明显的，政策导向多头，政策调控的概念模糊清，相关政策之间没有有效衔接，监控与管理漏洞太多。这些都需要通过设计新的住房制度，从根本上加以解决。

　　二、新的住房建设制度要着重解决那些问题？

　　记者：以上是您谈了为什么要研究与制订新的住房制度，谈了它的必要性与重要性。根据您的研究，我国的住房市场主要有那些问题需要在制订设计新住房制度时加以考虑？

　　李开发：我认为，设计新的住房制度首先要知道我们要解决那些问题。当我们找到解决问题的制度性思路，这个新制度的轮廓就有了。那么，按照我的研究，我们共有6个方面的问题需要解决。

　　第一要解决农村和城市住房制度的脱节问题。城市化是经济发展过程中的一个重要过程。按照现有的统计，我国目前每年大约有1400-1800万人口到城市就业和工作。这样一个庞大的人群，他们在农村有自己的宅基地，在宅基地上有自己建造的住房，他们在农村里面可以安居乐业。但是当他们到城市里面工作生活之后，他们不能取得所在城市的户口，没有办法享受保障性住房。他们中绝大部分更是没有能力购买商品性住房。近几年来，由于城市房价飞速飙升，已经离普通城市居民越来越远。而农村进城的人口，更多的是从事体力劳动，或者技术含量不高的就业岗位。因此他们收入多数也是中偏低的。他们往往只能蜗居在城市的一角，住在环境脏乱、空间狭小、功能不全、社会治安相对较差的城中村或地下室，或居住在远郊区，每天承受着三四个小时的公交车颠簸之苦，疲劳不堪。在调查中，我们发现许多农村到城市来就业的夫妻不能正常团聚。在农村，留守老人以及儿童成为问题。许多地方的承包地抛荒，无人耕种。

　　第二，我们要解决城市之间人口流动就业与住房制度脱节的问题。市场经济条件下，人口流动是一个常态。我们的住房制度不衔接。离开了户籍所在的城市，除了购买高价的商品房并无他途。目前租一套功能基本齐全的住房，费用是很可观的。以北京为例，在中关村，两居室平均要2500元-3500元，而北京市2006年统计人均年收入才19958元，月均收入还不到1800元。近几年的许多城市房价迅速上涨，更是把广大普通劳动者拒之门外。像在北京市的东五环，从2002年1500多块钱一平方米的价格，现在已经上升到一万多一平方米。这是建设社会主义和谐社会必须重点关注的问题。